中新網6月26日電 據人民日報報道，每1人創業平均可帶動3人就業。這是24日從勞動和社會保障部、財政部、中國人民銀行聯合召開的“落實就業政策推動創業促就業工作座談會”上獲悉的。

　　據了解，最近兩年，全國1460萬實現再就業的下崗失業人員中，230萬人成為個體工商戶，22萬人創辦了私營企業，兩項合計共有17%的下崗失業人員自謀職業、自主創業。

　　目前在全國范圍內推動創業促就業的條件已經成熟。一方面，中國已經基本形成了以小額擔保貸款、稅費減免、場地安排、創業培訓為主的扶持創業的政策體系。其中小額擔保貸款余額到今年5月末達45.88億元。

　　另一方面，各地在實踐中創造了不少自主創業的成功經驗和有效做法。勞動和社會保障部副部長張小建表示，在當前及今后一個時期就業形勢依然十分嚴峻的情況下，國家將更加注重發揮勞動者自主擇業的積極性，推動更多勞動者自謀職業、自主創業。

　　不過，在鼓勵自主創業的過程中，也存在一些薄弱環節。其中突出的一點是小額擔保貸款政策在不少地方仍然存在落實難的問題。由于小額擔保貸款實際收益水平比較低、機會成本比較高，存在一定風險，因此一些金融機構積極性不高。而在政策制度的設計上，銀行放貸的激勵約束機制不對稱問題也沒得到很好的解決。

　　針對這些情況，三部門強調，下一步要著力解決下崗失業人員小額擔保貸款的落實難點。各地要探索通過公開招標方式，選定經辦銀行，并相應建立小額擔保貸款單獨考核制度，調動銀行的積極性。還將探索建立創業培訓、信用社區和小額貸款聯動機制，力爭用兩年的時間，實現80%以上的小額貸款者都經過創業培訓，100%的貸款者都有個人信用檔案，50%的社區都成為信用社區的目標，為建成促進創業的長效機制奠定基礎。(白天亮、劉建林）