中新社北京七月二十七日電 (記者 趙勝玉)建立國(guó)家土地督察制度、設(shè)立國(guó)家土地總督察辦公室，國(guó)務(wù)院這一舉措無(wú)疑傳出這樣的信息：面對(duì)各地政府日益高漲的對(duì)土地的需求，中央政府將嚴(yán)把“地根”，從制度上、從根本上抑止這種沖動(dòng)。此間輿論認(rèn)為，中央的這一決策，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　中國(guó)正處在快速工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，保護(hù)耕地、維護(hù)國(guó)家糧食安全的任務(wù)十分艱巨，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾十分尖銳。建立國(guó)家土地督察制度，有利于實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，幫助和支持省級(jí)人民政府更好地履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

　　嚴(yán)把“銀根”和“地根”兩個(gè)“閘門(mén)”，是現(xiàn)階段中國(guó)宏觀調(diào)控的新特點(diǎn)。運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，需要建立有利于控制土地供應(yīng)總量、供應(yīng)速度、用地結(jié)構(gòu)和區(qū)別對(duì)待的調(diào)控機(jī)制，需要建立與之相適應(yīng)的制度和體制保障。國(guó)家土地督察制度正所謂應(yīng)勢(shì)而生， 有利于保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施。

　　土地問(wèn)題不僅關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。考慮到中國(guó)建立最嚴(yán)格的土地管理制度有一個(gè)探索的過(guò)程，各地在依法審批土地上掌握的尺度不盡相同，容易造成地方之間的攀比和惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立國(guó)家土地督察制度，有利于各地在統(tǒng)一的土地政策下依法有序地管理和利用土地，確保土地管理法律法規(guī)有效實(shí)施。

　　按照法律規(guī)定，調(diào)控新增建設(shè)用地總量的權(quán)力和責(zé)任在中央政府，盤(pán)活存量建設(shè)用地的權(quán)力和利益在地方政府，特別是省級(jí)人民政府在保護(hù)和合理利用土地方面負(fù)有主要責(zé)任，也享有重大權(quán)力。派駐地方的土地督察機(jī)構(gòu)，既為省級(jí)人民政府出好主意，當(dāng)好參謀，也就中央制定的土地政策在地方實(shí)施的情況和遇到的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)提出完善政策措施的各項(xiàng)建議，有利于保證省級(jí)人民政府更好地履行土地管理職責(zé)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家土地督察制度的建立，對(duì)于加強(qiáng)土地監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格的土地管理制度，必將產(chǎn)生不容小覷的威懾力。 (完)