2006年7月28日8時45分，江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司(工商核準擬用名)1號廠房(2400平方米，鋼框架結構)發生一起爆炸事故，死亡22人，受傷29人，其中3人重傷。事故發生后，國務院領導同志高度重視，立即作出重要批示。江蘇省、鹽城市、射陽縣政府積極組織現場搶救，江蘇省委書記李源潮作出批示，省長梁葆華、副省長仇和趕赴現場。國家安全監管總局副局長孫華山帶領工作人員赴現場，協助指導處置和調查取證等工作。根據初步調查分析，通報如下：
一、事故單位基本情況
江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司是2002年鹽城氟都化工有限公司(1998年成立)與德國CCI公司(貿易公司，股比31%)成立的中外合資企業。2005年7月，根據當地政府統一規劃，合資公司將氟化工生產線搬遷至射陽縣臨海化工集中區，擬成立鹽城氟源化工有限公司臨海分公司，總投資2500萬元。主要產品是：2,4-二氯氟苯(生產能力4000噸/年)。
發生事故的1號生產廠房(投資約800萬元)由硝化工段、氟化工段和氯化工段三部分組成。硝化工段是在原料氟苯中加入混酸二次硝化生成2,4-二硝基氟苯；氟化工段是在外購的2,4-二硝基氯苯原料中加入氟化鉀，置換反應生成2,4-二硝基氟苯；氯化工段是在氯化反應塔中加入上述兩個工段生產的2,4-二硝基氟苯，在一定溫度下通入氯氣反應生成最終產品2,4-二氯氟苯。
二、事故簡要經過
2006年7月27日15時10分，首次向氯化反應塔塔釜投料。17時20分通入導熱油加熱升溫；19時10分，塔釜溫度上升到130℃，此時開始向氯化反應塔塔釜通氯氣；20時15分，操作工發現氯化反應塔塔頂冷凝器沒有冷卻水，于是停止向釜內通氯氣，關閉導熱油閥門。28日4時20分，在冷凝器仍然沒有冷卻水的情況下，又開始通氯氣,并開導熱油閥門繼續加熱升溫；7時，停止加熱; 8時，塔釜溫度為220℃，塔頂溫度為43℃；8時40分，氯化反應塔發生爆炸。
據估算，氯化反應塔物料的爆炸當量相當于406千克梯恩梯(TNT)，爆炸半徑約為30米，造成1號廠房全部倒塌。
事故發生后，當地政府立即組織搶救傷員、疏散群眾，市、縣消防隊迅速趕赴現場進行滅火撲救，環保部門立即對現場周圍大氣、水和土壤進行連續監測。28日13時大火撲滅，由于對地面水采取了措施，據當地環保部門監測，沒有造成大的污染。目前，江蘇省人民政府已組成事故調查組，對事故原因、損失情況和事故責任展開調查。
三、事故原因初步調查分析
(一)事故發生的直接原因
在氯化反應塔冷凝器無冷卻水、塔頂沒有產品流出的情況下沒有立即停車，而是錯誤地繼續加熱升溫，使物料(2,4-二硝基氟苯)長時間處于高溫狀態并最終導致其分解爆炸是本次事故發生的直接原因。
(二)管理上存在的問題
⒈該項目沒有執行安全生產相關法律法規，在新建企業未經設立批準(正在后補設立批準手續)、生產工藝未經科學論證、建設項目未經設計審查和安全驗收的情況下，擅自低標準進行項目建設并組織試生產，而且違法試生產五個月后仍未取得項目設立批準。
⒉該企業違章指揮，違規操作，現場管理混亂，邊施工、邊試生產，埋下了事故隱患。現場人員過多，也是擴大人員傷亡的重要原因。
四、認真吸取事故教訓，做好以下幾個方面的工作
這次事故是多年來化工行業發生的最嚴重的特大傷亡事故。傷亡慘重，損失巨大，性質嚴重，教訓極為深刻。
(一)立即開展違規危險化學品建設項目的排查整頓工作。各地安全監管部門要在政府的領導組織下，會同有關部門重點檢查新建、改建、擴建危險化學品生產項目是否符合建設項目“三同時”要求，是否有合法合規的項目審批、安全核準、設計審查手續，是否進行了竣工驗收，是否取得了安全生產許可證。對不符合建設項目“三同時”要求的建設項目要立即停止，依照有關法規進行處罰并限期補辦有關手續；對于非法建設和嚴重違法的項目，要堅決依法關閉或取消。
(二)嚴格控制化工行業固定資產投資，嚴格化工企業的安全準入。各級地方政府及其相關部門要切實履行安全監管責任，科學制定化工行業發展規劃，把好危險化學品新建、改建、擴建項目和招商引資項目的各類批準關、設計審查關和竣工驗收關。化工行業是高危行業，要嚴格執行技術標準和設計規范，決不能降低安全技術標準，堅決防止盲目投資、盲目發展。已經合法批準并經復查后的建設項目要切實加強建設施工、竣工驗收、投料試車的安全監管工作。
(三)切實落實企業安全生產主體責任，深入開展中小化工企業的安全標準化活動。各類危險化學品生產企業要自覺遵守國家法律法規，保證安全投入，認真排查隱患并及時整改。加強對開停車、檢維修和新產品試生產的安全技術管理，制定并嚴格實施科學的作業方案和規程，加強人員培訓，確保安全生產。要按照國家安全監管總局、國家環保總局的要求，在今年9月30日前，完成事故狀態下地面“清凈下水”不得排放的技術措施。各地安全監管部門要積極組織企業，結合實際有重點地開展安全標準化活動，督促企業完善規章制度，加強班組建設和崗位培訓，規范現場安全管理。
(四)江蘇省安全監管局等有關部門要在省政府領導下，抓緊組織進行事故調查處理工作，全面查清事故原因，嚴肅追究事故責任，并將調查處理結果報國家安全監管總局。江蘇省和各省(市、區)安全監管及有關部門都要深刻吸取教訓，舉一反三，在政府領導下，通過聯合執法認真開展中小化工企業綜合整治工作，加強安全生產許可日常監管，堅決關閉淘汰不具備安全生產條件、破壞資源環境和不符合產業政策的化工企業，消除重大事故隱患，促進化工工業的健康發展。
