中新網8月29日電 今天的檢察日報刊登評論員文章指出，近段時間，有關城管執法人員遭遇暴力對抗的事件屢見報端。城管執法弱化對抗性，才是解決問題的辦法。

　　據報道，北京市城管局8月9日對外正式宣布：《城市管理綜合執法裝備技術規范》開始實施。根據該《規范》，城管部門不但統一配備執法車輛，執法人員更是統一配備了防護設備頭盔、防刺背心、防割手套、反光背心、手持喊話器等嶄新裝備。應該說，強化裝備、保護執法人員安全是完全必要的。但這一舉動同時也令人擔憂：裝備完善了，從某種意義上說，更加突顯了執法行為與相對人的對抗性。

　　文章指出，“加強戰備”不過是應急的治標措施，要解決對抗性執法問題，根本途徑還在于緩和執法人員與相對人的緊張關系，在全社會塑造城管機關的良好形象。為此，切實轉變城管執法理念，才是解決當今城管執法中存在問題的治本良方。

　　一是服務型執法理念。從性質上講，城管屬于城市管理綜合行政執法部門，享有廣泛的行政管理權限。形象地說，城管部門扮演著“城市美容師”的角色，有了城管執法，我們才能生活在一個環境幽雅、文明整潔的城市里。因此，突出城管執法的服務屬性，對于美化城市環境，方便居民生活，塑造城管機關在全社會的良好形象都會產生立竿見影的效果。

　　二是平和型執法理念。“城管管窮人”，話雖不好聽但確有一定道理。就拿當前與城管執法人員發生沖突的相對人來說，大多都是所謂無照經營的小商小販。當前城市里的小商小販多為兩類人：一是城市下崗失業人員，二是被城市化占去了耕地的“失地農民”。面對這樣的群體，迫之太厲太急，自然更容易釀成惡性對抗乃至沖突事件。

　　因此，城管執法人員在排除他們給城市生活帶來諸多妨礙的同時，也應充分考慮到這些相對人的實際困難。雖然可以沒收無證商販的商品(乃至工具)，還可以罰款，但如果更多地采用說服、教育、警告的手段，而不是一上來就粗聲粗氣去拉東西，對方接受起來自然也就容易得多；即使真的有必要實施沒收、罰款，有話為什么不能好好說呢？為什么不能帶著微笑去執法，并像交警那樣給對方敬一個禮呢？

　　三是建設型執法理念。作為綜合性行政執法部門，在執法權限上，城管部門與工商、市政、水電、環境衛生、旅游乃至公安部門存在密切聯系，所以通過城管執法人員的執法過程，也最容易看到工商、市政、水電、衛生、公安等部門在“上游工作”中存在的問題。這時，城管機關不妨針對城管執法中暴露出的典型問題，給相關行政機關發出“城管建議”，促使其完善管理、改進工作，把大量的問題解決在城管執法環節之前。如此，不但減輕了城管部門自身的執法壓力，也可以切實有效地解決許多社會問題。

　　文章指出，我們感謝城管部門為我們創造出一個整潔、文明的城市環境，更希望城管人員的執法行為也能與整潔、文明的城市盡快“和諧”起來。(柴春元）