“五花八門(mén)的指標(biāo)我們見(jiàn)得多了，像這樣的‘賄賂款指標(biāo)’，卻是聞所未聞。再說(shuō)，交了這些錢(qián)不就等于自己給自己扣了頂收錢(qián)的黑帽子嗎？”一位老醫(yī)生提起四川省金堂縣第一人民醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金堂縣醫(yī)院)“湊份子”繳賄款的事，氣不打一處來(lái)。
金堂縣醫(yī)院最近專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)宣布：在9月10日前必須向反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶上交“賄賂款”，要求普通醫(yī)生每人至少300元，科室主任每人至少500元。并稱(chēng)“只有交了錢(qián)，醫(yī)院和醫(yī)生才能過(guò)(反商業(yè)賄賂)這一關(guān)。”此事一經(jīng)報(bào)道立即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
反商業(yè)賄賂謹(jǐn)防陷入“形式主義”
發(fā)文、開(kāi)會(huì)、發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)講話，是總結(jié)部署和組織推動(dòng)反商業(yè)賄賂工作的必要形式，但“必要”不等于“多多益善”，切莫變成“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話”；
制定、完善有關(guān)制度、規(guī)定，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的必要形式，但如果把這些制度、規(guī)定僅僅“寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上”，而落實(shí)不到行動(dòng)上，就等于沒(méi)有制度；
在反商業(yè)賄賂工作中，有人喜歡玩弄“數(shù)字游戲”，挖空心思地“量化”這、“量化”那，旨在表明工作的“顯著成效”。“數(shù)字”一旦用得失去真實(shí)性和科學(xué)性，變成一種“虛幻”的游戲。如此“數(shù)字游戲”，嚴(yán)重違背客觀事實(shí)，助長(zhǎng)了形式主義，對(duì)反商業(yè)賄賂所造成的負(fù)面影響是巨大的。
“我沒(méi)有收過(guò)別人的錢(qián)，拿什么錢(qián)上交呀？”
離向反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶上交“賄賂款”的最后期限還剩3天了，在金堂縣醫(yī)院，記者聽(tīng)到了一些醫(yī)生的抱怨。
一位知情人向記者透露了此事的來(lái)龍去脈：9月1日，金堂縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院行政樓4樓的大會(huì)議室里召集全院醫(yī)生開(kāi)會(huì)，專(zhuān)門(mén)講上交“賄賂款”的事，說(shuō)是從今年4月公布反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶起至今，金堂縣衛(wèi)生系統(tǒng)(包括金堂縣醫(yī)院)只上交了很少的賄賂款，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)很不滿意，要求醫(yī)院科室主任級(jí)別的員工，必須向反商業(yè)賄賂賬戶上交至少500元賄賂款，有醫(yī)師證的醫(yī)生至少繳納300元……
知情人進(jìn)一步解釋道，為了鏟除醫(yī)療回扣這顆“毒瘤”，今年8月3日，成都市衛(wèi)生局就以成都市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義設(shè)立了“治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)賬戶”，在8月31日自查自糾階段工作結(jié)束后，成都市衛(wèi)生局將組織專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)組，赴各單位進(jìn)行督查。
醫(yī)生自曝：醫(yī)院下指標(biāo)是為了過(guò)“關(guān)”
記者依次撥通了在金堂縣醫(yī)院的一塊公示欄里登載的該醫(yī)院負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼，但不是沒(méi)有人接聽(tīng)就是說(shuō)記者打錯(cuò)了。撥打醫(yī)院公布的反商業(yè)賄賂舉報(bào)熱線，也被值班人員搪塞后掛斷。一位守門(mén)的大爺告訴記者，現(xiàn)在下班了，辦公室沒(méi)有人，你下午再來(lái)吧。
中午時(shí)分，記者在金堂縣醫(yī)院旁邊郊山路的一家小飯館就餐時(shí)，也聽(tīng)到了不少來(lái)此吃飯的醫(yī)護(hù)人員的議論。
“這錢(qián)你交不交？”
“我沒(méi)有收過(guò)別人的錢(qián)，拿啥子交？”
“為證明反商業(yè)賄賂的成果，喊我們交錢(qián)，不就等于給我自己扣了頂受賄的帽子？不交！”
記者注意到，講話的這位嗓門(mén)突然一下提了起來(lái)，讓鄰桌的人紛紛側(cè)目。
下午2時(shí)許，記者再次來(lái)到金堂縣醫(yī)院。在醫(yī)院行政樓，又一次吃了“閉門(mén)羹”。
一位參加了9月1日會(huì)議的醫(yī)生，在記者反復(fù)表示絕對(duì)不會(huì)透露其姓名的情況下，向記者透露了會(huì)議的情況。
據(jù)他介紹，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講：
現(xiàn)在，反商業(yè)賄賂已經(jīng)到了“實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵階段”，金堂縣衛(wèi)生系統(tǒng)向反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶中上交的賄賂款還很少，說(shuō)明反商業(yè)賄賂成績(jī)不顯著。如果過(guò)了9月30日，該交的錢(qián)沒(méi)有交查出來(lái)就要遭到重處。在這種情況下，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)研究、討論，對(duì)上交商業(yè)賄賂款作出了金額上的要求。只有我們按要求把錢(qián)交了，醫(yī)院才能夠順利過(guò)關(guān)，個(gè)人才可能過(guò)得了關(guān)。如果現(xiàn)在大家都說(shuō)自己沒(méi)問(wèn)題，不交錢(qián)，到時(shí)候肯定要被有關(guān)部門(mén)調(diào)查……
“不可否認(rèn)，在醫(yī)療系統(tǒng)中，在采購(gòu)藥品和器械的過(guò)程中，在開(kāi)處方的過(guò)程中，吃回扣的現(xiàn)象肯定是有的。”這位醫(yī)生說(shuō)，整個(gè)金堂縣衛(wèi)生系統(tǒng)中，有人收過(guò)賄賂，有人沒(méi)有收過(guò)，有人收得多，有人收得少。“醫(yī)院為每個(gè)人劃一個(gè)上交標(biāo)準(zhǔn)肯定是不合適。”他語(yǔ)氣堅(jiān)決地表示，自己肯定不會(huì)交這筆款。
業(yè)內(nèi)人稱(chēng)：按指標(biāo)交賄款并非金堂獨(dú)有
記者在隨后的采訪中發(fā)現(xiàn)，要求醫(yī)務(wù)人員按指標(biāo)上交賄賂款的現(xiàn)象在成都醫(yī)療系統(tǒng)里并非個(gè)別。
“天天開(kāi)會(huì)講，院領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)催，雖然我從未收過(guò)紅包，但還是交了1000元才算過(guò)關(guān)，逼得沒(méi)辦法呀，就當(dāng)是捐款吧！”成都市某醫(yī)院的一位主治醫(yī)生在接受記者采訪時(shí)相當(dāng)?shù)臒o(wú)奈。
這位主治醫(yī)生告訴記者，醫(yī)院重視與追求的只是反商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)賬戶上的“數(shù)字繁榮”，而不是檢查并糾正自身存在的問(wèn)題；醫(yī)院之所以如此，也不過(guò)是擺個(gè)花架子以圖“順利過(guò)關(guān)”而已，而醫(yī)院過(guò)了關(guān)，個(gè)人自然也就一同過(guò)了關(guān)。說(shuō)白了，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督審查在醫(yī)院眼里不過(guò)是一道關(guān)卡，只要邁過(guò)了這一步就萬(wàn)事大吉了。
檢察官認(rèn)為此做法可能掩蓋“碩鼠”勾當(dāng)
一位長(zhǎng)期從事法律工作的專(zhuān)家認(rèn)為，金堂縣醫(yī)院給醫(yī)生上交“賄賂款”下指標(biāo)，說(shuō)明其假定每個(gè)醫(yī)生都有問(wèn)題，所有醫(yī)務(wù)工作者統(tǒng)統(tǒng)受過(guò)賄賂；交錢(qián)太少，就是“反商業(yè)賄賂成績(jī)不顯著”，說(shuō)明在一些地方，交錢(qián)多少成了衡量反商業(yè)賄賂成果的數(shù)字化指標(biāo)。
一位檢察官告訴記者，金堂縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)為了自己醫(yī)院的所謂“過(guò)關(guān)”，而強(qiáng)迫醫(yī)生繳納可能是“莫須有”的賄賂款，這種做法是很不合理的。雖然醫(yī)生中有人收回扣，但也有很大一部分是從未收過(guò)回扣的。可現(xiàn)在，不管你有沒(méi)有收過(guò)回扣，都要上交賄賂款，這豈不是將一潭水?dāng)嚨没祀s？如果有醫(yī)生受賄1萬(wàn)元，上交500元以后是不是就萬(wàn)事大吉了？而另外一些一分錢(qián)沒(méi)收的醫(yī)生，現(xiàn)在卻被逼著繳納所謂的“賄賂款”，他們心里肯定會(huì)想，當(dāng)初還不如受賄呢？而對(duì)那些堅(jiān)決不受賄的人來(lái)說(shuō)，如果被逼繳納賄賂款，那不就等于是“屈打成招”承認(rèn)自己受賄了？
這位檢察官說(shuō)，這種下指標(biāo)的做法，顯然有悖于國(guó)家治理商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定，也違背了實(shí)事求是的原則。
“如果認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)賬戶里繳納上來(lái)的錢(qián)越多，就說(shuō)明反商業(yè)賄賂力度越大，上級(jí)也不會(huì)再追查了，自己的位置就保住了，這恰恰會(huì)讓真正的受賄者成為‘漏網(wǎng)之魚(yú)’，還可能掩蓋了個(gè)別醫(yī)療系統(tǒng)‘碩鼠’的犯罪勾當(dāng)。”這位檢察官擔(dān)憂地說(shuō)。
“湊份子”交賄款，折射出當(dāng)前反商業(yè)賄賂的硬傷：
法律明顯滯后，受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效地管制；
執(zhí)法過(guò)于寬松，對(duì)于賄賂罪的調(diào)查力度明顯偏弱，一些單位看似重視，“動(dòng)員——自查——整頓——總結(jié)”等一套程序也制定了，但過(guò)于依賴(lài)自查自糾，主動(dòng)出擊不足，拘囿于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以收繳的數(shù)字實(shí)施管理。到頭來(lái)，開(kāi)起總結(jié)會(huì)，貌似成果一大堆，卻難有實(shí)質(zhì)效果。
(來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)，作者：張曉東)
