中新社北京九月二十五日電 題：環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國基層遭遇尷尬官方致力扭轉(zhuǎn)
中新社記者 趙勝玉
海帝礦業(yè)有限公司是一家在遼寧注冊(cè)的私營公司，其在吉林投資的一家洗鋅廠并未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而開工。吉林環(huán)保局監(jiān)督管理處處長趙勇在接受記者采訪時(shí)肯定的說：“這肯定違法”。而當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰墓賳T說，“這種現(xiàn)象其實(shí)十分普遍”。
按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，任何建設(shè)項(xiàng)目在開工前都應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。而事實(shí)并非如此。據(jù)記者了解，“這種先上車，后買票”現(xiàn)象，不僅在私營企業(yè)，就是在一些國企，甚至大型國企都不同程度的存在，在基層則更加普遍。
之所以這種現(xiàn)象屢屢發(fā)生，專家認(rèn)為，除了利益驅(qū)動(dòng)，表面上是一些基層政府忽視環(huán)保法規(guī)，實(shí)際上則是不正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀造成的。
“鋅是有色金屬，作為鋼鐵等建材的防腐材料，目前在市場(chǎng)上頗受歡迎，一噸(金屬噸)約在一點(diǎn)五萬元人民幣左右”，洗鋅廠負(fù)責(zé)人曲海斌這樣向記者介紹。他笑著對(duì)記者說，“其實(shí)也知道應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但市場(chǎng)銷售很好，另外東北由于施工期短，要趕在上凍前把土建完工，所以就先開工了”。記者在采訪強(qiáng)烈感覺到，對(duì)于洗鋅廠所在的村子--護(hù)山村來說，其村委會(huì)一班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目的期盼顯得比曲海斌還要殷切。
這個(gè)村是個(gè)貧困村，一個(gè)壯勞力種地一年的收入大約在四千左右，而在洗鋅廠打工，一年收入少說也在一萬多。村長趙啟元說，這個(gè)日產(chǎn)三百噸的廠子能提供八十多個(gè)就業(yè)崗位。每年稅收將近二百多萬，能給村里三十多萬。這個(gè)廠子的建設(shè)，對(duì)于村里甚至鎮(zhèn)里顯然都非常重要。但在針對(duì)記者關(guān)于建廠是否需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)的提問時(shí)，趙啟元顯得一臉茫然。
省、縣環(huán)保部門并未被這些小利所迷惑，他們的態(tài)度是堅(jiān)決的。記者采訪時(shí)了解到，縣環(huán)保局發(fā)現(xiàn)這個(gè)廠缺少必要的環(huán)保手續(xù)，先后兩次下達(dá)行政處罰決定書，罰款一萬元。吉林環(huán)保局在接報(bào)后立即對(duì)洗鋅廠立案，九月十三日做出決定，勒令項(xiàng)目停建并罰款十萬元。
國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局日前聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告二00四》中稱，二00四年中國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)五千一百一十八億元人民幣，占當(dāng)年GDP的百分之三點(diǎn)零五。
國家環(huán)保總局副局長潘岳在當(dāng)時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)這些數(shù)字顯得憂心忡忡，而他更對(duì)基層這種違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的做法感到痛心疾首。他在海帝違法建設(shè)的群眾舉報(bào)信上批示：“如屬實(shí)，要予以曝光，抓個(gè)典型”。
專家指出，要徹底改變“先上車，后買票”這種現(xiàn)象，最主要的就是要扭轉(zhuǎn)基層甚至更高一級(jí)政府的發(fā)展觀和政績(jī)觀，在全國推行綠色GDP概念，使中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上和諧、可持續(xù)良性發(fā)展之路。
