新時期外交工作的寶貴精神財富

　　——學習江澤民同志外交思想的體會

　　外交部部長 李肇星

　　　1989年至2002年，國際形勢經歷了重大、深刻的變化。其間，冷戰結束，兩極格局解體，各種力量分化組合，世界進入新舊格局交替時期。世界多極化和經濟全球化加速發展。國際關系錯綜復雜，矛盾和斗爭此起彼伏。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體牢牢把握中國最廣大人民的根本利益，堅定站在時代發展的前列，指引中國外交抓住機遇，應對挑戰，開拓進取，為我國現代化建設營造了良好的外部環境，也為促進世界和平與發展事業作出了重要貢獻。

　　在紛繁復雜的外交實踐中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體繼承、豐富和發展鄧小平外交思想，洞察國際形勢發展的趨勢，與時俱進，提出一系列重大的外交方針政策。

　　江澤民同志的外交思想博大精深，有對國際形勢走勢的規律性、長期性判斷，也有對國際關系現實矛盾的分析；有對我國外交總體目標的把握，也有對外交工作具體任務的部署；有中國外交必須遵循的戰略和策略思想，也有指導實際工作的具體原則。江澤民同志的外交思想是“三個代表”重要思想科學體系的有機組成部分，是我國外交事業的寶貴精神財富。深入學習江澤民同志的外交思想，對豐富和發展中國特色社會主義外交理論、不斷開創外交工作新局面具有重要指導意義。江澤民同志的外交思想內容十分豐富：

　　(一)全面闡述了和平與發展的時代主題，深刻論述了世界多極化和經濟全球化發展的歷史趨勢。

　　冷戰結束后，針對世界形勢的新變化，江澤民同志科學分析當代世界矛盾，在鄧小平同志提出的和平與發展是當今世界兩大問題的基礎上，進一步強調，和平與發展是當今時代的主題。世界要和平，人民要合作，國家要發展，社會要進步，是時代的潮流。新的世界大戰在可預見的時期內打不起來。爭取較長時期的和平國際環境和良好周邊環境是可以實現的。但影響和平與發展的不確定因素在增加。總體和平、局部戰亂，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩，是當前和今后一個時期國際局勢的基本態勢。這一論述抓住了世界的主要矛盾，為新世紀新階段中國外交提供了理論指導。

　　在全面觀察和深入分析國際力量對比變化的基礎上，江澤民同志指出，世界多極化趨勢是不可阻擋的歷史潮流，是當今國際形勢的一個突出特點。無論是在全球還是在地區范圍，無論是在政治還是在經濟領域，多極化趨勢都在加速發展。多極化并非針對特定國家，不同于歷史上列強爭霸的政治局面，有利于國際局勢的緩和。他同時指出，多極化格局的最終形成將是一個充滿復雜斗爭的長期過程，但這一歷史方向不可逆轉。

　　江澤民同志深刻揭示了經濟全球化帶來的新課題、新挑戰，并指出，經濟全球化趨勢是當今世界經濟和科技發展的產物，是歷史發展的規律，不以人們的意志為轉移。經濟全球化給各國提供了新的發展機遇，也提出了新的挑戰。國際社會應努力推進經濟全球化朝著有利于實現共同繁榮的方向發展。我們要積極參與，順勢而上，趨利避害，發展自己。要對經濟全球化帶來的風險保持清醒認識，以切實維護我國的經濟安全。要注意把中國改革開放與經濟全球化加快發展的進程聯系在一起，把中國人民的利益與世界人民的利益聯系在一起，為促進地區和各國人民的共同發展作出貢獻。

　　在江澤民同志的上述重要思想指導下，我們抓住世界總體和平的有利時機，發展同世界各國和各地區的友好關系，有力促進了國際交流合作。我們實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略，努力利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快改革開放和現代化建設步伐。我國加入世界貿易組織，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。我們順應區域一體化發展潮流，積極參與并推進東盟與中日韓、東盟與中國合作機制，倡議和推動成立了上海合作組織。我們還積極參與跨區域對話與合作，倡議成立“中非合作論壇”，積極參加亞太經濟合作、亞歐合作等進程，贏得廣泛贊譽。

　　(二)作出了我國發展面臨重要戰略機遇期的科學判斷，進一步明確了新時期我國外交工作的任務和宗旨。

　　江澤民同志在黨的十六大報告中指出，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。他還說，形勢逼人，不進則退。大家一定要認清形勢發展的主流，把握機遇，急起直追，力爭使我國在21世紀的國際競爭中處于更加主動有利的地位。早在上世紀90年代初，江澤民同志就指出，冷戰結束后，大國之間將越來越注重綜合國力的競爭，這將成為決定中國前途命運的主導因素。我們要實現中華民族的偉大復興，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，不斷增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力。

　　江澤民同志指出，外交工作的根本任務就是要進一步鞏固和發展有利于我國的和平國際環境特別是和平周邊環境，為我國改革開放和經濟建設服務，為祖國統一大業服務，為國家和人民的利益服務。歸根到底就是一句話，外交工作要堅定不移地維護國家和民族的最高利益。

　　江澤民同志在黨的十六大報告中提出，推進現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平與促進共同發展，是新時期三大歷史任務。維護世界和平、促進共同發展，是中國外交政策的宗旨。不管國際風云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。我們愿同各國人民一道，共同推進世界和平與發展的崇高事業。

　　這些論述為我國新時期外交工作指明了方向。面對日益復雜多變的國際形勢，我們保持清醒頭腦，把握外交工作的中心任務，堅定維護重要戰略機遇期，致力于維護世界和平與促進共同發展，為國內經濟持續快速健康發展提供了有力的外交保障，也為世界的和平與發展作出了重大貢獻。

　　(三)從中國人民和世界人民的根本利益出發，豐富和發展了建立國際新秩序等主張。

　　江澤民同志積極倡導建立國際政治經濟新秩序。他指出，各國政治上應相互尊重，共同協商，而不應把自己的意志強加于人；經濟上應相互促進，共同發展，而不應造成貧富懸殊；文化上應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；安全上應相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅。在此基礎上，江澤民同志進一步提出關于國際關系的一系列重要思想。

　　江澤民同志倡導國際關系民主化。他指出，歷史已反復證明，全球性的問題需要各國共同解決，全球性的挑戰需要各國合作應對。任何一個國家和一種力量，都不可能也沒有能力獨自完成這個任務。各國的事情要各國人民作主，國際上的事情要由各國平等協商。

　　江澤民同志總結歷史經驗，提出要摒棄冷戰思維，建立適應時代需要的新安全觀。他說，各國在安全上的相互依存不斷加深，只有加強國際合作，才能有效應對全球安全挑戰，實現普遍和持久的安全。新安全觀的核心是互信、互利、平等、協作；和平共處五項原則以及其他公認的國際關系準則，是維護和平的政治基礎；互利合作、共同繁榮，是維護和平的經濟保障；建立在平等基礎上的對話、協商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。

　　江澤民同志深入考察人類社會發展的規律，一再強調世界是豐富多彩的，各國文明的多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的動力。人類社會的共同進步追求只能通過不同的文明來表達，各國人民的美好生活理想可以通過不同的發展道路來實現。應尊重各國的歷史文化、社會制度和發展模式，承認世界多樣性的現實。世界各種文明和社會制度應長期共存，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發展。各國領導人應從人類發展的整體利益出發，綜觀全局，與時俱進，把世界帶入一個和平繁榮的新世紀。

　　根據江澤民同志上述思想，我們致力于人類和平與發展的崇高事業，努力在國際和地區事務中發揮建設性作用，展示了負責任的國際形象，贏得世界越來越多的尊重。

　　(四)強調堅持獨立自主的和平外交政策，推進全方位外交。

　　江澤民同志根據冷戰結束后大國之間既相互競爭又相互合作的新特點，提出要努力發展大國間長期穩定的友好合作關系，擴大共同利益匯合點，妥善解決彼此分歧，堅持對話，不搞對抗。

　　江澤民同志將鞏固周邊作為外交工作的首要任務，提出要堅持睦鄰友好，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持政經結合，加強區域合作，堅持和平解決摩擦爭端，妥善處理同周邊一些國家間存在的歷史遺留問題，保持和發展同周邊國家的睦鄰友好關系。

　　江澤民同志把加強同發展中國家的團結合作作為我國對外政治的基本立足點。他說，廣大發展中國家在反對霸權主義和強權政治，維護國家的獨立和主權、維護和平和制止戰爭以及發展民族經濟方面同我們有共同語言，是我們在國際舞臺上的同盟軍，我們必須以長遠的戰略觀點看待同廣大發展中國家的關系。

　　江澤民同志強調，中國是安理會常任理事國，更是發展中國家的一員，我們要積極參與多邊外交活動，借重多邊舞臺為我國的利益服務，同時要為維護世界和平、促進共同發展作出積極貢獻。我們反對恐怖主義和擴散大規模殺傷性武器，積極推進國際核裁軍進程，維護全球戰略穩定。

　　江澤民同志重視推進政治、經濟、文化、教育、科技等領域的對外交往與合作。他多次說，信息技術的發展代替不了各國領導人之間面對面的對話和交流。江澤民同志身體力行，在國際上積極介紹中國各項事業的發展，促進國外加強對中國的了解，拉近中國人民與世界人民的距離。

　　在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體的領導下，我國外交工作取得了令人鼓舞的成就。我國與所有大國都建立了不同形式的伙伴關系，各領域交流與合作日益深化，有力地促進了冷戰后大國關系的穩定與相互合作。我國與周邊一些國家實現關系正常化，與傳統友好國家的友好關系更加鞏固，大力推進區域合作，參與地區多邊政治安全對話與合作，周邊環境得到很大改善。我國同發展中國家的政治經濟合作和傳統友誼得到鞏固和充實。我國積極參與國際事務，對維護國際和地區和平穩定與發展作出積極貢獻。北京申奧和上海申博成功，我國加入世貿組織，博鰲亞洲論壇成立。中國外交呈現全方位發展的局面。

　　(五)把維護國家主權、安全放在對外工作的首要地位，堅持以“一國兩制”方針推進祖國統一大業。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在涉及國家主權、安全等核心利益的重大問題上，有力地維護和拓展了我國的國家利益。

　　上個世紀80年代末90年代初，我們冷靜觀察，沉著應對，堅決捍衛國家主權和民族尊嚴，最終打破西方政治經濟封鎖。

　　我們妥善應對了一系列重大、突發性挑戰，包括臺海局勢緊張、亞洲金融危機、中國駐南斯拉夫聯盟大使館被炸等事件。

　　在臺灣問題上，江澤民同志于1995年初提出現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，引起強烈反響。同時，江澤民同志有針對性地做有關國家的工作，爭取國際社會反對臺灣當局在國際上制造分裂活動。

　　1997年7月1日與1999年12月20日，在江澤民同志領導下，中國分別對香港、澳門恢復行使主權，開創了用和平方式解決歷史遺留問題的范例。“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針在香港、澳門得到全面貫徹落實。

　　江澤民同志強調，國外一些敵對勢力企圖利用民族、宗教問題，不斷挑起事端，進而實現西化、分化中國的圖謀，我們必須保持高度警惕。

　　江澤民同志針對一些國家提出的“人權高于主權”、“主權原則過時”等論調，重申要恪守主權平等和互不干涉內政為核心的國際關系準則。從1990年到2002年，我們連續10次挫敗西方國家在聯合國人權會議上借人權問題干涉我國內政的圖謀，捍衛了國家主權和民族尊嚴。

　　(六)豐富和發展了冷靜觀察、沉著應付、絕不當頭、有所作為的方針，強調原則的堅定性與策略的靈活性相結合。

　　早在上世紀90年代初，江澤民同志就指出，在當前風云變幻的國際形勢下，我們要堅持貫徹鄧小平同志提出的冷靜觀察、沉著應付、絕不當頭、有所作為的戰略方針。實行這個戰略方針，決不是表明我們軟弱、退讓，更不是放棄原則，而是考慮到我們面臨的錯綜復雜的國際形勢，不要四面出擊，到處樹敵，同時又堅持我們的原則立場和獨立自主、自力更生、奮發圖強的精神。

　　江澤民同志進一步指出，我們要貫徹韜光養晦的方針，決不當頭，這一點是毫無疑問的。但我們也要有所作為。我們已經有一定的經濟實力和巨大的市場潛力。中國作為聯合國安理會常任理事國、世界上最大的發展中國家，有廣大發展中國家的支持，我們能夠并且有條件做到有所作為。但是我這里說的有所作為，是指必須做而又可能做的事就要盡力去做，而不是無所不為。我們不能超越我們的現實可能去辦事情。

　　江澤民同志指出，在對外工作和國際斗爭中，要堅持原則性和靈活性相結合。國家主權、國家利益和民族尊嚴要堅決維護，該斗的一定要斗。在斗爭中，要注意防止感情用事，要講究斗爭藝術，講究斗爭策略。要沉著、冷靜、不急不躁地妥善處理問題。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體運籌帷幄，縱橫捭闔，妥善運用我國日益增長的政治、經濟、文化等影響力，提高了我國的國際地位，在國際事務中的作用與影響越來越大，中國受到越來越多國家和人民的尊重。

　　當前，國際形勢繼續經歷復雜深刻變化。我國現代化建設正處在新的歷史起點上。深入學習江澤民同志的外交思想，更好地繼承和發展中國特色社會主義外交理論，更好地發揚我們黨和國家的優秀外交傳統和風格，對于我們做好新時期外交工作意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央的對外方針政策，開拓進取，扎實工作，為實現全面建設小康社會的宏偉目標、為人類和平與發展的崇高事業努力奮斗！

    來源：人民日報