張先生住在北京市宣武區的一個小區里，每天早上一出門就看見樓房墻角有一大塊濕地，“這是我們樓一些人養的狗撒的尿，氣味難聞極了。”張先生對養狗的人頗為不滿，“有的一家養兩三只，傍晚遛完狗回來，像放羊一樣在院里把狗撒手一放，狗滿院跑，又吵又臟。”在社區里，隨意詢問一些居民，不少人說對養狗狀況不滿。

　　9月29日，包括著名紅學家周汝昌在內的9位學者聯名“上書”北京市市長，建議嚴懲不文明養犬，寵物管理問題成為近日人們爭論的熱點話題。

　　北京市警方今天表示，從即日起將開展為期兩個月的養犬集中整治行動，大型犬、烈性犬、無證犬一經發現，立即沒收，如違規犬致人重傷，將追究犬主的刑事責任。

　　“有處罰權的不管，沒處罰權的想管管不著”

　　“養狗者請將狗糞拾走”，在北京市團結湖一二條社區里，筆者看見好幾個這樣的牌子。據居民介紹，多數狗的主人都會很自覺地用塑料袋、衛生紙把狗糞包起來放進垃圾桶，但仍然有一部分狗的主人對狗糞不采取任何措施。

　　據悉，《北京市養犬管理規定》已經寫明：攜犬人對犬在戶外排泄糞便不立即清除，破壞市容環境衛生的，由城市管理綜合執法組織責令改正，并可處50元罰款。而團結湖的居民反映，社區里根本看不到城管人員來管這種問題，“城管在外頭都管不過來，還管里頭？”

　　對此，西城區城管大隊的有關人員解釋：“小區主要由物業管理，但如果有人舉報，且有相關錄像，我們會調查取證，然后對狗的主人進行批評教育或者罰款。但如果沒有當場見到，就不好處罰。有時有人舉報，但我們不能及時趕到現場，同樣不好辦。”

　　北京市居住小區管理辦公室的工作人員表示，城管有執法權，而物業只能靠公德宣傳。“對于這些不文明行為，我們只能宣傳、勸說，如果別人硬是不聽，我們也沒辦法。”團結湖一二條社區居委會的負責人顯得非常無奈：“有處罰權的不管，沒處罰權的想管管不著。”

　　按北京市的規定，遛狗只能在早晨和傍晚遛，這與城管人員上班的時間恰好錯開。

　　事實上，對于寵物管理，公安局一直在積極想辦法。最引人注目的莫過于建立“寵物衛生間”。2004年10月19日，西城公安分局投資20萬元，在西城區191個社區設置了400個寵物衛生間。

　　近日，筆者在西城區走訪，居民說“那個給狗上廁所用的‘小房子’早撤了”。有的“小房子”還被小偷偷走賣了廢鐵。西城區白云觀社區居委會一位負責人介紹：“剛開始，還有人把狗牽過來上廁所，但是狗根本不習慣在這種房子里方便。”

　　“設計者的出發點是好的，設計得很漂亮，但他們不了解狗的習性，狗習慣在樹下或柱子邊小便，喜歡在草地或土地上大便，所以不能按人的需求給它們設計衛生間。”一位社區居民說。

　　據悉，西城區公安局去年年底就把寵物衛生間全收回了。

　　寵物登記不到一半

　　居民反映，寵物衛生問題尚屬事小，最關鍵的是狂犬病之患。據相關數據統計，全世界每年因狂犬病導致的死亡人數達5萬多。2006年1月~8月，全國共有21個省份有狂犬病發病報告，共報告病例1874例,其中1735例已死亡。與2005年同期相比，發病數量增加了29.2%。而廣東省去年死于狂犬病的人數高達306人，這個數字是廣東2003年非典死亡人數的5倍、2006年人禽流感死亡人數的300倍。

　　專家解釋，健康的狗不攜帶狂犬病病毒，也就不會對被咬傷者傳播狂犬病。所以給狗注射疫苗是非常關鍵的預防措施。但是目前我國在寵物登記方面也存在管理問題。如北京市規定每只犬第一年要交1000元注冊費，以后每年度交500元。這只狗每年便可以享受一次60元的預防狂犬病疫苗的免費注射。據了解，在北京市給狗“上戶口”的養狗主人大約占實際養狗總數的一半左右。西城區某社區的居委會工作人員稱，該社區只有1／5的狗辦了狗證，因為“即使不上也沒人管”。

　　另外，根據《北京市養犬管理規定》第十條，“在重點管理區(城八區——筆者注)內，每戶只準養一只犬，不得養烈性犬、大型犬”，且以35厘米為寵物的最高限制。但是，好幾個社區居委會的工作人員都表示：“社區內一人養兩只狗的可多了，一人養3只的也有幾戶，而且還有超過35厘米的。”但是，“本來應由派出所管的，現在也沒人管。”

　　“有些人遛狗不拴繩，各個社區里總有些怕狗的人，特別是一些老人就不敢出門了。”西城區汽北社區居委會黨支部書記曹沁華說，“遇到這種情況，我們就得跟養狗的人溝通好，不僅要向人家賠禮道歉，還要保證以后特別當心。”

　　許多居民還表示，政府的政策應該有連續性，制定了政策就應執行，并且經常檢查執行情況，對未辦狗證、未打疫苗的狗，盡快督促其主人行動。

　　管狗，首先要管人

　　說到種種不文明養狗行為，西城區汽南社區一位居民說：“要說管好狗，其實是得管好人。與人方便，自己方便，如果每個養狗人都能自覺遵守社會公德，不養狗的人也就會欣然接受養狗人的選擇，社會也就和諧了。”

　　為什么社會上現在有那么多養狗的人？住在北京某社區的劉女士告訴筆者，許多人養狗是為了排遣寂寞，消除孤獨感，而養狗表明了人與自然的和諧。她認識一位退休教授，這位老先生以前有抑郁癥，害怕與人打交道，常年不出門。在國外的孩子給老兩口買了一只狗，從此老人每天早起帶狗去遛彎。愛狗的人之間自然少不了互相通話和問候，漸漸地，老人的身體健康了，性格開朗了，生活也感覺有意思多了。

　　劉女士說，其實很多養狗的人都跟這位老人有同樣的感受，狗給他們帶來的不僅僅是快樂，還有愛心與理解。“真正喜愛狗的人，會自覺做到不影響別人。我每天出門前都把窗戶關上，即使小狗叫，隔著雙層玻璃窗也不會吵著鄰居。像這樣的小事都想到了，做好了，才是對小狗真正負起了責任。”

　　劉女士表示，狗是無辜的，狗是人類的好伙伴，現在的爭論應當集中到如何加強管理上。她表示，確實有些人不自覺，但這需要下力氣做好宣傳，需要科學的態度和細致的工作。

　　宣武區的張先生提出，根據狗愛在室外活動的天性，可以在公園里劃出一個區域作為狗的活動場所，這樣也方便管理。

　　西城區汽北社區居委會黨支部書記曹沁華表示，社區定期要組織狗的主人開會，宣講文明養狗和科學養狗的知識。她希望派出所能夠每年都返還一些養狗的年檢費，以便開展教育工作。

　　據了解，國外養狗已非常普遍，有些地方甚至成為大眾的生活習慣，但相關管理措施也非常到位。匈牙利養狗必須辦“健康卡”，檢疫極為嚴格，小狗生下來3個月內必須注射狂犬病疫苗和其他各種疫苗，6個月后要再注射一次，如果逾期不注射疫苗，經提醒無效者將被處以罰款。在街上遛狗，必須給狗戴上證明已注射過疫苗的塑料牌，牽上皮鏈，一些兇猛品種的狗還必須佩戴籠頭。芬蘭赫爾辛基市設立了86個“遛狗公園”，市政府給狗開辟了“專用林地”，人們可以帶著狗到這里來散步，讓狗進行各種鍛煉。這些用木柵欄圍起來的“遛狗公園”平均面積3000平方米，建在市區人口最為稠密的地區，利用率非常高。 (據中國青年報；田玲玲)