中新網11月1日電 國家發改委主任馬凱在最新一期的《求是》雜志撰文，對“中國能源威脅論”的說法從事實上予以駁斥。文章指出，近年來，一些別有用心者制造和散布“中國能源威脅論”，說什么中國是國際能源的“掠食者”，中國無限制的能源資源“胃口”是國際原油價格上漲的主要原因。這是違背客觀事實的，站不住腳的。中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。

　　從事實看，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題

　　文章說，中國主要依靠自己的力量解決了發展中的能源問題，并沒有對世界能源造成威脅，這是一個不爭的事實。改革開放以來，中國經濟快速增長，社會事業全面進步，人民生活水平持續提高，對能源的需求也不斷增長。面對這種形勢,中國政府堅持立足國內，開源與節約結合、節約優先的能源方針，一方面千方百計增加能源生產，一方面千方百計降低能源消耗，較好地滿足了經濟社會發展和人民生活水平提高對能源日益增長的需求。1978—2005年中國一次能源消費年均增長5.16%，支撐了GDP年均9.6%的增長速度。中國能源自給率一直保持在90%以上，比經合組織(OECD)國家平均水平高20多個百分點，比美國高30個百分點左右。

　　文章指出，中國之所以能夠主要依靠自己的力量解決能源問題，首先是由中國不僅是能源消費大國，更是能源生產大國并具有特殊的能源結構所決定的。

　　從能源生產總量看，中國是世界第二大能源生產國。2005年，一次能源生產總量達到20.6億噸標準煤，是1949年的87倍，是改革開放初的3.29倍，約占全球能源總產量的13.6%。其中，煤炭產量已多年位居世界第一，2005年達21.9億噸，占世界總產量的37.4%；原油產量達1.81億噸，居世界第6位；天然氣產量達500億立方米。2005年底，發電裝機容量突破5億千瓦，發電量達到24747億千瓦時，從1996年起穩居世界第二。近年來，可再生能源發展迅速。目前，水電裝機容量達到1.17億千瓦，居世界第一；太陽能熱水器總集熱面積8000萬平方米，占世界的一半以上；核電從無到有，發電裝機近700萬千瓦；年產沼氣約80億立方米，已擁有戶用沼氣池1700多萬口。

　　從能源結構看，中國具有以煤為主的顯著特征，2005年煤炭在一次能源生產總量和消費總量中的比重，分別為76.3%和68.7%，遠遠高于全球平均27%和27.8%的水平。豐富的煤炭資源和以煤炭為主的能源結構，有力地保障了國內的能源供給。

　　文章據此指出，只講中國是能源消費大國，而看不到中國首先是能源生產大國，是片面的。

　　文章還介紹說，中國雖然是能源消費大國，但人均能源消費水平和進口水平低于世界平均水平，更遠低于一些發達國家的水平。2005年，人均一次能源消費，世界平均為1.65噸油當量，日本、美國分別為4.13噸和7.97噸油當量，而中國僅為1.18噸油當量，約為世界平均水平的3/4、日本的1/4、美國的1/7。在能源消費中，中國短缺而需要適度進口作為補充的只是石油和天然氣。2005年，中國人均石油消費量為0.242噸，約為世界平均水平的1/2、美國的1/13、日本的1/8；天然氣人均消費量僅為世界平均水平的8.5%、美國的1.6%、日本的5.6%。2005年，中國石油凈進口1.36億噸，人均僅0.1噸，只相當于世界平均水平的1/4，而同期美國石油凈進口達6.13億噸，人均為2.09噸，分別為中國的4.5倍和20倍。日、德、韓等國家幾乎不生產原油，年進口量合計達4億噸以上。

　　文章指出，沒有人說那些消費水平和進口水平高的國家對世界能源安全構成威脅，反而稱消費水平和進口水平低的中國構成了威脅，這顯然是不公正的。

　　從未來看，中國絕不會對世界能源安全造成威脅

　　文章指出，客觀地講，隨著經濟規模進一步擴大，工業化、城鎮化進程加快，居民消費結構升級，中國能源需求會持續增加。國際經驗也表明，就某一國家的能源消費而言，其消耗數量曲線呈倒U型，目前中國能源消費正處于倒U型的爬坡階段。但是，中國有信心、有能力繼續依靠自身的努力，主要通過增加國內供給和大力節能來解決能源問題。

　　首先，中國國內能源供給的潛力仍然很大。中國在可預見的未來，煤炭在能源結構中的比重會有所下降，但其主體地位不會改變。煤炭儲量豐富，地質理論資源量為5萬多億噸，保有儲量為1萬多億噸，探明可采儲量還有1145億噸，可開采上百年。石油還有一定潛力。據全國常規油氣資源評價成果報告，中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲量25億噸，平均探明率33%，處于勘探中期階段。隨著技術進步，增加產量仍有潛力。天然氣儲量產量有望快速增長,可采資源量為22萬億立方米，截至2005年底已探明可采儲量3.5萬億立方米，平均探明率15.9%，尚處于勘探早期階段，開發潛力大。非常規油氣資源比較豐富。2005年全國煤層氣資源評價結果顯示，埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬億立方米，可采資源總量近11萬億立方米。作為常規油氣資源補充的油頁巖、油砂和瀝青等也相當豐富。

    另據專家推測，中國東海和南海等海域蘊藏天然氣水合物資源，也是未來可加以利用的能源資源。水電、風電、太陽能加快發展大有可為。全國經濟可開發水電資源約4億千瓦，目前只開發了1/4；可開發利用的風能約10億千瓦，目前只開發了0.13%；太陽能開發利用潛力巨大，2/3的國土面積年日照時間在2200小時以上。生物質能源前景廣闊。中國每年生產農作物秸稈資源量約為7億噸，其中可用于新能源開發利用的相當于1.5億噸標準煤，林業剩余物資源量約2億噸標準煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產5000萬噸生物液體燃料的原料需求。

    今后，中國將繼續按照立足國內、多元發展的基本方略，加快能源工業發展，增強國內能源供給能力。有序發展煤炭，高效清潔地開發利用煤炭資源，加快大型煤炭基地和安全高效礦井建設，發展煤炭氣化、液化，鼓勵瓦斯抽采利用，促進煤層氣產業化發展。積極發展電力，以大型高效環保機組為重點優化發展火電，有序發展水電，適度發展天然氣發電，積極推進核電建設。加快發展石油天然氣，加大勘探力度，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，開展油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規油氣資源調查勘探。積極實施燃油替代。大力發展新能源和可再生能源，加快開發風能，大力開發生物質能，積極開發利用太陽能、地熱能和海洋能，到2020年，使可再生能源在能源生產結構中的比重從目前的7%左右提高到16%左右。

　　更為重要的是，中國節能降耗潛力很大。從宏觀層面看，經濟結構調整、增長方式轉變，將會極大地減少能源消耗。目前中國的經濟增長過于依賴第二產業，低能耗的第三產業發展滯后、比重偏低。按照有關方面的測算，如果中國第三產業增加值比重提高一個百分點，第二產業中工業增加值比重相應地降低一個百分點，每年能源消費總量可減少約2500萬噸標準煤，相當于萬元GDP能耗降低約1個百分點。如果高技術產業增加值比重提高一個百分點，而冶金、建材、化工等高耗能行業比重相應地下降一個百分點，每年能源消費總量可減少近2800萬噸標準煤，相當于萬元GDP能耗降低1.3個百分點。

    從微觀層面看，企業用能、居民消費都還有很大的節約潛力。中國將把節能擺在更加突出的戰略位置，作為解決國內能源問題的根本出路，采取綜合的、更加有力的措施，進一步強化節能工作。要通過調整結構節能，通過技術進步節能，通過加強管理節能，通過深化改革節能，通過強化法治節能，通過動員全民節能，實現2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右的目標，努力把中國建設成為節約型社會。