中新網11月9日電 據(jù)《第一財經日報》報道，在國土資源部、環(huán)保總局相繼設立跨省執(zhí)法督察派駐制后，日前建設部也正式實施城市規(guī)劃督察員制度。
“任何一個處于城市化高潮期的大國，中央政府必須派遣規(guī)劃監(jiān)督員，對那些不可再生的資源進行就地督察，并監(jiān)督地方政府按照既定的總體規(guī)劃不折不扣地加以落實。”建設部副部長仇保興在日前召開的建設部第一批城市規(guī)劃督察員培訓暨派遣會議上明確表示，“我們召集大家開會是向全國宣布，我們要逐步在全國范圍內建立這項制度。”
報道說，隨著建設部城市規(guī)劃督察員8月中下旬陸續(xù)進駐南京、杭州、西安、鄭州、昆明、桂林6個城市，建設部對城市規(guī)劃越級檢查的監(jiān)督機制輪廓逐漸成形。
仇保興強調，檢查工作必須越級，越級檢查才能發(fā)現(xiàn)中間層次是不是貫徹執(zhí)行了中央政府的指令，貫徹程度如何。
中國城市規(guī)劃設計研究院一位專家坦承，長期以來，城市總體規(guī)劃是規(guī)劃部門自己悶頭在編，對規(guī)劃的修編也是停留在技術層面，在行政性、利益性方面的配套嚴重不足，結果其水平高低變成只是規(guī)劃設計部門的高低而與當?shù)卣兊脹]多大關系。
“這種情況我們在四五年前就發(fā)現(xiàn)了，并且認為必須糾正。”仇保興在會上表示，原《城市規(guī)劃法》沒有交給規(guī)劃行政主管部門相應的權力去貫徹落實、檢查、監(jiān)督和糾正規(guī)劃的錯誤實施。“當把權力下放給地方政府時，不進行越級的監(jiān)督檢查工作，那就是沒有效率的規(guī)劃行政管理系統(tǒng)。”
在會上，仇保興更多以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的稱呼代替城市規(guī)劃督察員字眼，對此，仇保興表示：“現(xiàn)在國務院領導已經同意了《城市規(guī)劃法》改成《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。”這樣，督察員除了要監(jiān)督城市總體規(guī)劃外，還要監(jiān)管城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃。仇保興認為，以前把鎮(zhèn)和城市規(guī)劃分開、把風景名勝區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃分開、將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃游離在城市規(guī)劃體系之外，是不切實際的。
在六城市試點期間，城市規(guī)劃督察員由建設部聘任，城市規(guī)劃督察員具體派出和日常管理工作由部稽查辦負責。城市規(guī)劃督察員實行任職回避制度。城市規(guī)劃督察員工作經費由建設部統(tǒng)一安排。(孫榮飛)
