中新網(wǎng)7月4日電 當(dāng)人們的目光聚焦于德國世界杯之際，足球彩票與賭球也成為了街頭巷尾中的熱門話題。今天的法制日?qǐng)?bào)刊登中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授賈林青的文章指出， 大家之所以要將足球彩票與賭球相提并論，是因?yàn)閮烧呤窒嗨�，均具有投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。但是，足球彩票與賭球的法律屬性截然不同：
足球彩票與賭球看似相同，實(shí)則存在著本質(zhì)上的差異：首先，投資足球彩票必須遵循時(shí)機(jī)原則、安全原則、分散風(fēng)險(xiǎn)原則。足球彩票購買者一般會(huì)根據(jù)上述原則注重彩票市場(chǎng)的信息和技術(shù)分析，在分析的基礎(chǔ)上購買彩票，而單純的賭博者往往是在一無所知的情況下只憑僥幸心理盲目地下注；另外，足球彩票的認(rèn)購一般較為保守，即按照安全大于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律，講求投資戰(zhàn)略，而單純的賭博者則嗜賭成性，追求一錘子買賣，缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
其次，中國足球彩票的發(fā)行和運(yùn)作是在政府統(tǒng)一安排、管理和監(jiān)督之下開展的博彩業(yè)經(jīng)營，因此，國家對(duì)其實(shí)施完善的監(jiān)督管理和法律調(diào)整，將其納入到了有序的良性發(fā)展環(huán)境中：其典型的法律機(jī)制是彩票活動(dòng)所采取的法律形式———射幸合同。其射幸的含義就是追求運(yùn)氣，射幸合同的內(nèi)容就是以不確定的偶然事件的發(fā)生與否作為是否履行合同之給付內(nèi)容的根據(jù)。
彩票最早在兩千多年前的古羅馬、古希臘便已出現(xiàn)，如今成為了世界眾多國家的一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，它是以其社會(huì)需要為前提的，故彩票業(yè)被稱為“第六大產(chǎn)業(yè)”。實(shí)踐中，彩票已成為籌集社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)，尤其是體育事業(yè)和教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的主要途徑。雖然彩票業(yè)本質(zhì)上并不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是，彩票作為一種重新分配社會(huì)資源的手段，具有吸納社會(huì)閑散資金的作用，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此提出彩票是“第三次分配”。
此外，彩票業(yè)可以向社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，開辟新的勞務(wù)行業(yè)；并且，可以豐富社會(huì)公眾的文化生活，發(fā)展體育事業(yè)和文化教育等社會(huì)公益事業(yè)。
由此可見，中國現(xiàn)已發(fā)行的足球彩票對(duì)于中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所具有的重要作用是賭球所不可同日而語的。而依我國的法律政策，賭球作為一種賭博活動(dòng)則是必須予以禁止的行為。
