中新社海口七月八日電(尹海明)中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林今天在此間舉行的“中國公共服務體制建設與政府轉型”國際研討會上表示，中國公共服務領域的矛盾和問題，根源不在于市場化改革，基本公共產品供給的缺失和公共服務不到位，反映了政府轉型嚴重滯后。他認為，“十一五”期間，中國應當加快推進以建立公共服務體制為重點的政府轉型。

　　遲福林表示，當前中國面臨著日益突出的兩大矛盾：一是經濟快速增長同發展不平衡、資源環境約束之間的矛盾；二是廣大社會成員公共需求的全面快速增長同公共服務不到位、公共產品嚴重短缺之間的突出矛盾，尤其是在就業、教育、醫療、社會保障、公共安全和環境保護等方面。

　　遲福林指出，面對不斷增大的公共服務壓力，應客觀地判斷政府轉型的現實需求。中國公共服務領域的矛盾和問題，根源不在于市場化改革，也不可能通過單純的市場化改革來解決。公共服務領域的矛盾和問題又與市場化改革密切相關，應當在市場化改革的進程中通過政府轉型的實質性突破，加快建立公共服務體制。

　　中國(海南)改革發展研究院最近的調查顯示，超過八成的專家學者認為，現階段中國公共服務提供存在的突出問題，是公共產品的分配不公平和供給總量不足，中國貧富差距不僅表現在收入水平中的差異，也反映在基本公共產品的供給方面。

　　遲福林認為，縮小城鄉差距不僅僅是縮小城鄉經濟總量的差距，更重要的是逐步縮小城鄉居民享有公共服務的過大差距，并由此有效緩解不斷擴大的城鄉人口素質差距。“十一五”時期，政府應當充分估計公共服務在緩解收入分配差距中的重大作用，以提供有效的公共服務為重點，解決再分配問題，緩解貧富差距。

　　他指出，“十一五”時期，中國應當加快推進以建立公共服務體制為重點的政府轉型。為此，要建立中央與地方嚴格的公共服務分工體制；加快推進事業單位改革；以建立公共服務可持續的財政支持機制和實現公共服務均等化為目標，加快建立公共財政體制。此外，政府應盡快將決策、執行、監督三個環節職能分開；盡快實現公共政策的公開化和透明化；積極穩妥地培育民間組織，建立多元化的公共治理結構。(完)