中新網6月27日電 26日，《上海證券報》記者從國土資源部了解到，其各相關部門正加快對各地地價與房價關系的調研，調研結果將成為房地產調控中土地政策制定的依據。據國土部一專家透露，考慮到土地壟斷容易產生房價壟斷性定價的問題，上萬平方米的大地塊直接出讓的方式可能會被叫停，取而代之的將是大地塊分割成小地塊后，再上市進行招拍掛。

　　39個重點城市列入調研

　　據了解，此次調研對象包括4個直轄市、計劃單列市、省會城市等39個重點城市。其中，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、福州、西安、沈陽等9個城市被確定為實地調研城市，目前一些城市的數據已經上報到國土資源部。

　　國土資源部一位相關負責人表示，調研項目多且新，許多地方政府準備不足，“地方政府有一個消化的過程。”

　　據悉，此次調研內容緊緊圍繞地價、房價，以及土地供應情況，共有7份表格。一位負責人表示，此次暗查，是想通過綜合調研，掌握市場運行態勢，分析存在的問題，研究提出運用土地供應調控，促進穩定房價、調整戶型結構、保障經濟適用住房用地的具體政策措施。調查的更深層次目的是，對今年房地產市場土地供應調控具體措施及市場態勢分析，對今年城市土地和房地產市場走勢做出分析和判斷，以便對各地2006年土地供應計劃的制定，中小戶型、中低價位普通商品房土地供應量的具體政策措施，收回清理閑置土地的措施進行指導。

　　土地壟斷助長哄抬房價地價

　　實際上，國土資源部對地價與房價相互之間的關系的看法已早有基調，該部副部長贠小蘇在剛結束不久的2006年度地交會上就再次重申：不是地價拉升房價，恰恰相反，是房價拉升地價。因此，業內推測此次國土資源部暗查地價房價關系，更多是數據積累。

　　“資源的壟斷導致價格的壟斷，特別是區域市場更容易形成壟斷價格。”國土資源部所屬規劃院地價所所長鄒曉云告訴記者，他在調研中發現，北京土地資源越來越多地集中于房地產巨頭，“他們的土地儲備上十萬或百萬平方米，可保證未來兩三年的開發。”鄒曉云向上海證券報表示，房地產巨頭們的這些地塊有一個特點，即大多集中某一地區，成片開發，價格也比同地區其他樓盤價格高。“在土地競拍中也存在大地塊‘受寵’現象，其背后的原因就是大地塊容易為抬高房價提供條件。”鄒曉云說。

　　“事實就是如此。” 一向以與開發商“唱對臺戲”聞名的中國社科院金融研究所研究員易憲容表示贊同，他表示，這種現象在調控之前早已顯現，即大開發商高價拿地，高價銷售，周邊二三流開發商的樓盤房價水漲船高。

　　地塊切小出讓將被推廣

　　在這種情況下，將大地塊切分為小地塊招拍掛，加劇土地市場的競爭，打破開發商在土地上的壟斷，被一些專家提出。據一位參與調研的國土系統專家向記者透露，目前這一做法已經在福建、沈陽等城市試行，預計在取得經驗后進一步向全國推廣。

　　“我個人認為，單純通過進行土地供應量的調控，對房地產市場和開發企業的影響已經軟弱無力。”鄒曉云如此判斷，“房地產商可開發用土地能維持兩三年，政府調控土地供應他當然不怕。”“因此，在土地供應總量滿足正常需求的同時，必須在土地供應方式上也有所變化，這對穩定房價和滿足大多數中低收入者住房問題更有好處。”(于祥明)