2007年1月14日，云南一警方線人破案后身份暴露，慘遭毒販挑斷腳筋并滅口。最終，警方通過手機通話記錄追查出4名嫌犯，這4名罪犯被一審法院判刑后不服提起上訴。云南省高級人民法院將在上報審判委員會后擇日進行宣判。由此案引起的新一輪對線人的生命權益保障問題討論再次引起社會關注。

　　近日，云南省高院對這起販毒、殺人案件進行二審。被害線人的家屬在事發(fā)一年之后再次與4名被告人相見，激憤難平，家屬要求“嚴懲這些壞人”！

　　在法庭上，被害線人的妻子用悲痛的聲音講述著事發(fā)之前的情景：“當天早上他還很高興地給我打了個電話，說案子破了，用的手機就是禁毒隊獎他的。終于完成了任務，他希望很快可以回到老家，看看我和孩子。第二天再打這個號碼，手機就沒人接了……”2007年1月15日早上10點左右，線人的尸體在昆明市盤龍區(qū)青龍大橋東面的山上被發(fā)現，身上多處有傷，腳筋被人挑斷。

　　在一審中，被害人是“協(xié)助公安機關辦案的工作關系人”的身份得到證實。在筆錄中，被控主犯楊某說：“當我發(fā)現他是‘線人’，我就有了要殺死他的念頭。”

　　警方通過通話記錄，調查了在被害人遇害幾天內與他有過聯(lián)系的人員，2001年曾因搶劫罪入獄3年的楊某首先浮出水面。經過對楊某的訊問調查，另外3名案犯相繼被公安機關在掌握了確實證據后捉拿歸案，昆明市人民檢察院以搶劫罪向昆明市中級人民法院提起了公訴。一審判決4名被告從死刑到3年有期徒刑不等的刑罰。

　　在二審中，被害人家屬提出了20萬元的賠償金。對于新提出的民事賠償數額，3名年紀在20歲到25歲的被告人均表示無力承擔如此巨大的金額。而按現行法律，有關方面也不可能向線人支付類似巨額費用。

　　被害人的民事代理人認為，“線人”身份特殊，往往在極度危險的環(huán)境下工作，他們的人身安全往往得不到保障。又由于不是國家正式工作人員，他們及其親屬一旦遇害、受傷，既不能追認為烈士或見義勇為者，也不能認定為工傷，得不到政府的救濟。因此，國家應該制訂專門的法規(guī)，以確保他們的權益。

　　不新鮮話題為何總被觸發(fā)

　　宗匯

　　線人被稱為刀尖上的無間道。但是，由于線人在中國法律上沒名分，在一般人眼里又很神秘，所以，有關他們的話題成為被關注而又敏感的話題。

　　一般認為，線人是指為刑事偵查部門、行政執(zhí)法部門等充當暗探、臥底，提供被偵查對象活動情報的人。在犯罪多樣化與隱蔽化的現代社會，利用線人破案已成為通行各國的重要手段。

　　有報道披露，我國在公共安全和反腐等領域其實大量使用職業(yè)線人，但至今除了各部門的一些內部規(guī)定外，均無國家層面的立法，對線人的監(jiān)控、赦免、報酬與保護等方面存在諸多模糊地帶。

　　近年來，各類線人致傷致死后，家屬要求賠償的案例不斷出現。案子一出，這個敏感話題就會被重新觸發(fā)。

　　鑒于此，曾有全國人大代表在全國“兩會”上提議應對線人制度進行立法。

　　但是，對于涉及線人和臥底人諸多法律上的問題，目前學界和司法界都沒有明確統(tǒng)一認識，立法層面也沒有確切消息。

　　有報道說，國內在打擊販毒、假幣、販槍、強迫賣淫等重大刑事案件中，使用線人是常用的手段。在沿海的一些發(fā)達城市，平均一名刑警擁有一到三名保持單線聯(lián)系的線人。在云貴等一些緝毒重點地區(qū)，緝毒警察平均擁有的線人數量更多。

　　事實上，在我國的公共管理實踐中，遠不止公安機關在使用線人，反貪局、監(jiān)察局等反腐機構、海關緝私、稅務緝查、工商打假、煙草專賣等政府部門都在使用線人。

　　有報道稱，據不完全統(tǒng)計，整個珠三角地區(qū)有5000名以上靠酬金謀生的職業(yè)線人。此外，還有許多兼職的線人。

　　但如此龐大的線人群體，至今生活在灰色的法律模糊地帶。

　　“缺少相關法律已經成為制約打擊犯罪和制約線人發(fā)展的重要因素。”有學者認為，我國既缺乏系統(tǒng)的證人保護制度，刑事訴訟法中也沒有對污點證人的豁免制度，只有“立功減免刑罰”的條款可勉強比照采用。在司法實踐中，由于線人總是和偵查員單線聯(lián)系，保密性很強，有時很難證明是在執(zhí)行任務，“所以甚至出現過數起線人被誤判有罪的案子”。

　　比照一些國家和我國香港地區(qū)的立法先例，有學者提出，切實保障“線人”的權利，根本途徑還是在于完善對證人的權利保護機制。通過法律手段解決“線人”的權利保護是法治社會的必然要求。具體來說，就是要將包括“線人”活動手段的合法化、“線人”的獎懲措施以及“線人”的人身、財產等安全保護納入法制軌道，借助法律手段來維護和保障他們應得的權利。（記者 儲皖中）