中新網(wǎng)7月12日電 臺灣問題評論員周忠菲在香港《大公報》上撰文指出，臺執(zhí)政當局雖然企圖推行緊縮的大陸經(jīng)貿(mào)政策，但現(xiàn)實中卻行不通，民進黨內(nèi)主張務(wù)實、穩(wěn)健、在兩岸關(guān)系上推行開放路線的觀點重新抬頭。他們主張讓兩岸“開放”取代“緊縮”，認為這樣做有利于臺灣企業(yè)國際競爭力的提升，也有利于民進黨在下屆“大選”中爭取臺灣老百姓的支持。

　　文章說，陳水扁執(zhí)政6年來，在“臺灣主體性”外衣的掩飾下，其“緊縮”兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策與民間發(fā)展兩岸關(guān)系需求之間的矛盾日趨尖銳。

　　臺灣是海島型經(jīng)濟，對外貿(mào)易是最重要的生存問題。其中，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系又是影響臺經(jīng)濟與社會發(fā)展的重中之重。十多年來，大陸為臺灣創(chuàng)造了2000多億美元的貿(mào)易盈余，在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系上追求互利雙贏成為臺灣民意主流。

　　但從陳水扁執(zhí)政6年來，臺灣工商界和關(guān)心兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的民眾的利益，并沒有得到充分反映。臺執(zhí)政當局雖然企圖推行緊縮的大陸經(jīng)貿(mào)政策，但現(xiàn)實中卻行不通。在這種情況下，2006年4月12日，出現(xiàn)臺灣“陸委會”搶在“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”召開前夕突然釋出“6個月內(nèi)完成開放觀光和客貨運包機協(xié)商”的現(xiàn)象，甚至釋放出“不排除有條件主動片面開放”的信息。

　　文章說，這些動向表明，民進黨內(nèi)主張務(wù)實、穩(wěn)健，在兩岸關(guān)系上推行開放路線的觀點，重新抬頭。連民進黨“資深人士”也開始質(zhì)疑當局的“積極管理是否有點過時？”民進黨財經(jīng)智庫“臺灣經(jīng)建社”也針對臺商投資大陸不得超過公司凈值40%上限的規(guī)定，提出了“有條件松綁”等“七大配套指標”。他們主張讓兩岸“開放”取代“緊縮”。認為這樣做有利于臺灣企業(yè)國際競爭力的提升，也有利于民進黨在下屆大選中爭取臺灣老百姓的支持，緩解島內(nèi)一些過去支持綠營的政商對當局的不滿。

　　另一方面，大陸“十一五規(guī)劃綱要”的制定與實施，為未來5年祖國大陸經(jīng)濟發(fā)展描繪出令人振奮的前景，也為臺商繼續(xù)投資大陸和加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供了更為廣闊的空間。

　　整體上，臺灣對大陸投資為其島外投資主體的格局并未發(fā)生任何改變，臺商對大陸投資占其對境外投資總額的比重，進一步升高為71%。2006年初，臺“經(jīng)濟部”抽樣調(diào)查1700家企業(yè)后發(fā)表最新“制造業(yè)對外投資實況調(diào)查”報告顯示，自2000年以來，臺商“南向投資降溫，西進持續(xù)增溫”的趨勢未變。

　　在全球范圍內(nèi)進行要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)投資自由化是產(chǎn)業(yè)外移的動因，也是資本尋租的本質(zhì)。貿(mào)易的功能，是作為實現(xiàn)資源配置的橋梁，而貿(mào)易的本質(zhì)，是因為經(jīng)濟體之間發(fā)展的不平衡。用這樣的標準衡量，兩岸經(jīng)濟的差異性，決定了全球化條件下兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的高度互補性。在適應(yīng)全球化生產(chǎn)的趨勢，臺商將海外生產(chǎn)的一部分移往大陸以達到提高企業(yè)競爭力的目的，是發(fā)展的必然趨勢。

　　臺商和有臺商合資背景的企業(yè)出口，成為祖國大陸出口的一部分，祖國大陸出口的擴大，又反映為祖國大陸內(nèi)需的增加和對臺灣資金、技術(shù)和人員需求的進一步上升，這反過來也為臺灣產(chǎn)品提供了巨大的市場。經(jīng)濟的全球化帶來的兩岸關(guān)系時空背景的這種巨大變化，是兩岸經(jīng)貿(mào)有可能長期保持雙贏格局的根本原因。

　　據(jù)臺灣“經(jīng)濟部”2006年初公布的外銷訂單和工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年臺灣制造業(yè)外銷訂單為2563.9億美元，同比增長19%。但島內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)年增率卻僅為3.18%，是近四年來的最低水平。外銷訂單的大幅增長與制造業(yè)生產(chǎn)年增率明顯脫節(jié)，外貿(mào)出口不與外銷訂單同步增長，這在其它經(jīng)濟體中是很少見的。說明臺灣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資本外移已是主流趨勢。估價在相當長一段時期內(nèi)，這種態(tài)勢還將持續(xù)擴大，其中，兩岸合作展現(xiàn)的互利雙贏前景，是這波臺商西進大陸的主要動因。

　　文章說，臺灣當局的緊縮政策無論在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)行格局中，還是在經(jīng)濟全球化的大趨勢下都受到阻礙，但從已出臺的緊縮政策配套措施看，短期內(nèi)對臺商投資大陸的負面影響還是不應(yīng)忽視的。如對“重大投資案”的“政策面審查”，提高“違法”赴大陸投資的“檢舉”獎金的數(shù)額，專門針對大集團企業(yè)大陸投資的“財務(wù)審查”，加強臺金融企業(yè)在大陸分支機構(gòu)的“查核及管理”等。

　　這些措施實際操作起來未必都能“有效”執(zhí)行，但一系列措施的出臺對臺商投資大陸也產(chǎn)生了一些制約作用。例如臺灣“陸委會”就明確將已經(jīng)開放投資大陸的芯片項目中的“小尺寸面板、測封業(yè)、0.18微米以下芯片制程”，列為“政策面審查”范圍的案例，現(xiàn)實上影響到一些原本打算增資擴產(chǎn)的大陸臺商暫時轉(zhuǎn)為“觀望”態(tài)度。可見，臺當局將“積極開放，有效管理”，改成了“積極管理，有效開放”，這一詞之差所表明的大陸經(jīng)貿(mào)政策新的緊縮趨向，對臺商投資大陸的負面影響也不能低估。

　　文章在最后指出，在對大陸經(jīng)貿(mào)政策上，臺灣民眾對當局政策的效率開始失去信心。在島內(nèi)投資意愿不振，儲蓄率偏低、民間缺乏消費信心的情況下，臺灣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國際競爭力的壓力將加大。這種壓力如果引導(dǎo)得當，將在大陸與臺灣兩方面產(chǎn)生更多需要合作的空間，兩岸之間經(jīng)濟的融合也會加快。但是，如果“臺獨”勢力蓄意誤導(dǎo)這種壓力，甚至把這種壓力歪曲為“大陸威脅”，此種可能對兩岸關(guān)系將產(chǎn)生的負面影響，值得注意。