今年十二月二十日凌晨，在中葡有關(guān)澳門政權(quán)移交大典舉行后，隨即舉行澳門特別行政區(qū)的成立儀式和澳門行政長(zhǎng)官 的宣誓就職儀式。由此，澳門特區(qū)首任行政長(zhǎng)官何厚鏵將領(lǐng)導(dǎo)澳門人民進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

　　澳門特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官何厚鏵，是在今年四月間通過(guò)選舉產(chǎn)生的。選舉過(guò)程是，在澳門特別行政區(qū)籌備 委員會(huì)主持下成立的一個(gè)有廣泛代表性的二百人推選委員會(huì)，首先舉辦第一任行政長(zhǎng)官的參選報(bào)名活動(dòng)，然后由推選委員會(huì)以 投票方式對(duì)五位報(bào)名的合資格參選人進(jìn)行提名，最后在何厚鏵、區(qū)宗杰兩位候選人中，再行投票選舉行政長(zhǎng)官。結(jié)果，何厚鏵 以一百六十三票，當(dāng)選為澳門特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官。今年五月二十日，朱镕基總理簽署任命書，在北京任命何厚鏵為澳門特別 行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官，于十二月二十日就職。

　　按照澳門特區(qū)基本法第五十條的規(guī)定，行政長(zhǎng)官具有澳門特別行政區(qū)首長(zhǎng)和澳門特別行政區(qū)政府首長(zhǎng)的雙重身份，擁 有廣泛的權(quán)力，職權(quán)共有十八項(xiàng)，歸納起來(lái)分為下列四個(gè)方面：

　　一、在政府工作方面行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府；決定政府政策和發(fā)布行政命令；制定行政法規(guī)并頒布執(zhí) 行；提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命主要官員，包括各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察部門主要負(fù)責(zé)人和海關(guān)主要負(fù)責(zé)人；建 議中央人民政府免除主要官員的職務(wù)；執(zhí)行中央人民政府就澳門基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；代表澳門特別行政區(qū)政府 處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)。

　　二、在執(zhí)行法律和簽署法律方面，行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)執(zhí)行澳門基本法和依照澳門基本法適用于澳門特別行政區(qū)的其他 法律；簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公布法律；依法頒授澳門特別行政區(qū)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)；依法赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；處理 請(qǐng)?jiān)浮⑸暝V事項(xiàng)。

　　三、在財(cái)政預(yù)算及財(cái)政收支方面，行政長(zhǎng)官簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案； 批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議。

　　四、在任免法官和公職人員方面，行政長(zhǎng)官委任部分立法會(huì)議員；任免行政會(huì)委員；依照法定程序任免各級(jí)法院 院長(zhǎng)和法官，任免檢察官；依照法定程序提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命檢察長(zhǎng)；建議中央人民政府免除檢察長(zhǎng)的職務(wù)；依照法 定程序任免公職人員。

　　中央人民政府賦予澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官這樣廣泛的權(quán)力，在制訂基本法的過(guò)程中有人認(rèn)為這種權(quán)力太大，應(yīng) 有一定制約，后來(lái)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。賦予行政長(zhǎng)官較大權(quán)力的依據(jù)是：

　　首先，依據(jù)行政長(zhǎng)官的法律地位，決定他負(fù)有重大的政治責(zé)任。

　　其次，根據(jù)澳門的實(shí)際情況，行政長(zhǎng)官的權(quán)限也參考澳門總督的職權(quán)

　　再者，行政長(zhǎng)官要有較大權(quán)力但須受到制約。在起草澳門基本法的政治體制時(shí)，政治體制專題小組討論了一個(gè)原則意 見，即行政長(zhǎng)官要有實(shí)權(quán)，但又要受到制約和監(jiān)督。主要是他要受到立法會(huì)的制約。

　　香港中通社記者　鍾敏