中新社北京十月六日電熱點透視：中國事業(yè)單位改革大幕拉開

　　　　　　　　　　　　 作者鄧梅芳

　　作為中國社會運行的重要組成部分，事業(yè)單位的改革舉步維艱，一度被視為政府機構(gòu)改革的“絆腳石”和政府機構(gòu)精減后的“反彈基地”。然而隨著二百四十二個科研院所試點轉(zhuǎn)制，這塊舊體制的生存空間開始受到前所未有的沖擊。

　　　　　　人事改革是難點

　　專家認為，對于轉(zhuǎn)制企業(yè)來說，用人制度市場化已是一種必然趨勢。對于每個研究人員來說，最終要靠自己的實力在社會立足。

　　何先生是鋼鐵研究總院的一名工程師，他所在的研究室，鼎盛時期人員多達一百零八人，目前只剩十八個人在做原來的工作，過去七、八個人的工作，現(xiàn)在要由他一個人來完成。

　　這種做法在研究所轉(zhuǎn)制當中被普遍采用。科研院所的轉(zhuǎn)制，已經(jīng)切實地觸及到每個人。按照“實行崗位管理制度、按崗聘用、競爭上崗”的原則，完全突破了事業(yè)單位國家干部身份制、等級工資制等等，人們期待著“人浮于事”現(xiàn)象會逐漸地成為歷史。

　　　　　　股份制成為轉(zhuǎn)制目標

　　在二百四十二個試點科研院所中，產(chǎn)生了十二家中央直屬大型科技企業(yè)，在轉(zhuǎn)制中，這十二家大型綜合性科技企業(yè)不約而同地選擇了股份制的改造道路。

　　今年五月二十九日，安泰科技股份有限公司成功上市。它由鋼鐵研究總院作為主發(fā)起人，聯(lián)合清華紫光集團總公司等五家企業(yè)共同發(fā)起成立，首次募集資金達八點九億元人民幣。安泰科技的成功上市，使鋼研總院的總資產(chǎn)由十年前的三點六五億元猛增到突破二十億。據(jù)悉，該院從成立至今，國家總投資也沒有這么多

　　早在去年一月二十一日，北京有色金屬研究院作為獨家發(fā)起人的有研半導體材料股份有限公司上網(wǎng)發(fā)行股票，“有研硅股”成為中國大型科研院所獨家發(fā)起上市的第一只股票。盡管該股票中報不盡如人意，但院長屠海令認為：上市有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　員工持股也成為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的一大特色。北京有色金屬研究總院轉(zhuǎn)制后，在試點單位實行了員工持股，高級管理人員和技術(shù)骨干的股份為一般員工的三倍。

　　“股份制”由于與現(xiàn)代企業(yè)制度、與融資緊密相關(guān)，因而成為改制企業(yè)的發(fā)展方向和留住人才的“殺手锏”。

　　　　　　事業(yè)單位改革的先導

　　中國政府有計劃地退出部分科技供給領(lǐng)域，這成為中國事業(yè)單位改革過程中具有重大意義的事件。由于科技是與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最緊密的領(lǐng)域，因此也成為事業(yè)單位改革的“先頭部隊”。

　　今年八月，《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出事業(yè)單位改革的基本思路，過去長期沿用的以管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法將被改變，事業(yè)單位的人事制度將與黨政機關(guān)人事制度脫鉤，逐步取消事業(yè)單位的行政級別。

　　當國家有關(guān)部門提出事業(yè)單位的改革意見時，科研院所的轉(zhuǎn)制工作已進行了一年多時間，與高校、衛(wèi)生、文化、新聞出版等事業(yè)單位相比，科研院所的改革顯得十分明晰——向企業(yè)化轉(zhuǎn)制成為大部分院所的最終目標。

　　中組部、人事部有關(guān)人員也表示，事業(yè)單位人事制度改革率先在科研、高校、衛(wèi)生等行業(yè)開展，待取得經(jīng)驗后逐步向文化、廣播電視和新聞出版行業(yè)推廣。科研院所轉(zhuǎn)制的經(jīng)驗，將為中國所有事業(yè)單位的改革提供借鑒。

　　(完)