中新網成都10月21日消息：國家計劃發展委員副主任、國務院西部開發辦副主任王春正在“2000·中國西部論壇”新聞發布會上，首次向外界透露即將公布的西部大開發優惠政策措施要點；以下為詳細內容。

　　王春正說：“實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是中國現代化戰略的重要組成部分，是國家高瞻遠矚、總攬全局、面向新世紀作出的重大決策，具有十分重大的經濟意義和政治意義。實施西部大開發戰略，必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用，同時，國家要實行重點支持西部大開發的政策措施，著力創造有利于加快西部開發的良好政策環境。經國務院批準，支持西部大開發的優惠政策措施將很快頒布。”

　　今天借用這個機會向各位作些簡要介紹：

　　一、增加資金投入的政策。

　　加大建設資金投入力度。提高中央財政性建設資金用于西部地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款，盡可能多安排西部地區的項目。對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。水利、交通、能源等基礎設施，優勢資源開發與利用，有特色的高新技術及軍轉民技術產業化項目，優先在西部地區布局。

　　加大財政轉移支付力度。隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區一般性轉移支付的規模。在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金的分配方面，向西部地區傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用于西部貧困地區。

　　加大金融信貸支持。銀行加大對西部地區基礎產業建設的信貸投入，重點支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。國家開發銀行新增貸款逐年提高用于西部地區的比重。擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質押發放貸款的范圍。農村電網改造貸款和優勢產業貸款中金額較大的重點項目，由農業銀行總行專項安排和各商業銀行總行直貸解決。

　　二、改善投資環境的政策。

　　大力改善投資的軟環境。深化西部地區國有企業改革，加快建立現代企業制度，搞好國有經濟的戰略性調整和國有企業的資產重組。積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展，依照有關法律法規，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業進入。

　　實行稅收優惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15%的稅率征收企業所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收。對在西部地區新辦高新技術企業，經國家有關部門認定后，企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收。對為保護生態環境，退耕還生態林、草的特產品收入，在十年內免征農業特產稅。

　　實行土地和礦產資源優惠政策。對西部地區荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實行誰退耕、誰造林種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復林草植被等生態環境保護建設，可以出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實行土地使用權50年不變，期滿后可申請續期，可以繼承和有償轉讓。加大對西部地區礦產資源調查評價、勘查、開發保護與合理利用的政策支持力度。

　　三、擴大對外對內開放的政策。

　　擴大外商投資領域。鼓勵外商投資于西部地區的農業、水利、生態、交通、能源、市政、環保、礦產、旅游等基礎設施建設和資源開發，以及建立技術研究開發中心。擴大西部地區服務貿易領域對外開放，將外商投資于銀行、商業零售企業、外貿企業的試點擴大到直轄市、省會和自治區首府城市。允許西部地區外資銀行在條件成熟時逐步經營人民幣業務，允許外商在西部地區依照有關規定，投資電信、保險、旅游業，興辦中外合資會計師事務所、律師事務所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業、市政公用企業和其他已承諾開放領域的企業。

　　拓寬利用外資渠道。積極擴大西部地區以BOT方式利用外資的試點，開展以TOT方式利用外資的試點。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持西部國家鼓勵和允許類產業的企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商投資。鼓勵在華外商合資企業到西部地區再投資，其再投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業待遇。對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，適當放寬外商投資的股比限制。積極爭取多邊、雙邊贈款優先安排西部地區項目。

　　大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展優勢產品出口、對外工程承包和勞務合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠。對從西部地區重要旅游城市入境的海外旅游者，根據條件實行落地簽證和其它便利入境簽證政策。實行優惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，適當放寬限制，促進周邊區域經濟技術合作健康發展。

　　推進地區協作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移技術落后及污染環境項目的前提下，采取有力措施，支持東部、中部地區企業到西部地區以投資設廠、參股入股、收購兼并、技術轉讓等多種方式進行合作。加強東部和西部的對口支援，進一步加大對西部貧困地區、少數民族地區的支援力度。

　　四、吸引人才和發展科技教育的政策。

　　制定有利于西部地區吸引人才、留住人才、鼓勵人才創業的政策。西部地區可依托西部開發的重點任務、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專門人才投身于西部開發。東部地區大專院校和科研機構，要加強對西部地區提供智力服務和人才支持。

　　加大各類科技計劃經費向西部地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用于西部地區的數額。圍繞西部開發的重點任務，加強科技能力建設，組織對關鍵共性技術的攻關，加快重大技術成果的推廣應用和產業化步伐。支持軍轉民技術產業化的發展。

　　繼續實施貧困地區義務教育工程，加大國家對西部地區義務教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現九年義務教育。對西部地區高等學校建設予以支持，擴大東、中部地區高校在西部地區的招生規模。

　　國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經費，向西部地區傾斜。推進自然村“村村通”廣播電視建設，進一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進邊疆地區和少數民族地區文化事業發展。支持西部地區文化建設和精神文明建設。加強對西部地區衛生、計劃生育建設的支持力度。