中新網(wǎng)北京10月24日消息：在九屆全國人大常委會第十八次會議上，受委員會會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任胡康生作了關于《中華人民共和國婚姻法修正案(草案)》的說明。

　　胡康生說，婚姻法是民法的重要組成部分。我國現(xiàn)行的1980年《中華人民共和國婚姻法》是在1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》的基礎上修訂的。二十年來的實踐證明，婚姻法規(guī)定的實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，保護婦女、兒童和老人的合法權益，禁止重婚，禁止家庭成員間的虐待和遺棄等基本原則是正確的，有關夫妻、家庭成員間的權利義務的規(guī)定是基本可行的，對于建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，維護社會安定，促進社會主義精神文明建設和社會進步，發(fā)揮了積極的作用。同時，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，人們的思想觀念也發(fā)生變化，在婚姻家庭關系方面出現(xiàn)了一些新問題。為了進一步完善我國的社會主義婚姻家庭制度，有必要總結婚姻法的實施經(jīng)驗，針對存在的問題，對婚姻法作出修改補充。

　　他說，全國人大常委會法制工作委員會根據(jù)九屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，在部分全國人大代表提出修改婚姻法議案和全國婦聯(lián)等有關部門以及法律專家研究提出婚姻法修改建議的基礎上，聽取了婦聯(lián)、人民法院、民政、衛(wèi)生等部門和一些法律專家、人民群眾對修改婚姻法的意見，在北京、上海、廣東、新疆等地了解情況，并研究有關婚姻家庭的國內(nèi)外規(guī)定，于今年8月提出了婚姻法修正案(征求意見稿)，經(jīng)征求中央有關部門和部分地方、法律專家的意見，進一步研究修改后，現(xiàn)提出婚姻法修正案(草案)。草案在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，從我國實際出發(fā)，堅持社會主義婚姻家庭的基本制度和基本原則，注重可操作性，將行之有效的有關行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，盡量吸收進來，針對存在的問題，盡可能作出補充規(guī)定，以更好地維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，保護婦女、兒童和老人的合法權益，促進社會主義精神文明和物質文明建設。

　　胡康生就草案的主要內(nèi)容和問題作如下說明：

　　一、關于重婚問題

　　近幾年一些地方重婚現(xiàn)象呈增多趨勢，嚴重破壞一夫一妻的婚姻制度，違背社會主義道德風尚，導致家庭破裂，影響社會安定和計劃生育。對這一問題，一方面應當進一步宣傳、貫徹婚姻法，教育公民自覺遵守法律，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，抵御腐朽思想的侵蝕，預防重婚現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，為了進一步完善法制，加大遏制重婚的力度，草案規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　1、在總則中規(guī)定夫妻應當相互忠實。

　　2、規(guī)定禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為。

　　3、在法律責任中規(guī)定，對重婚的，應當依法追究刑事責任。公安機關、人民檢察院應當依法偵查、提起公訴；受害人可以依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，向人民法院自訴。

　　4、規(guī)定因一方重婚，另一方要求離婚的，調解無效，應準予離婚。

　　5、規(guī)定因一方重婚而導致離婚的，無過失方有權請求損害賠償。

　　二、關于家庭暴力

　　近年來，我國家庭暴力問題在一些地方比較突出，因家庭暴力導致離婚和人身傷害案件增多。家庭暴力的直接受害者主要是婦女、兒童和老人，必須嚴厲打擊家庭暴力的違法犯罪行為，有力地保護婦女、兒童和老人的權益。為了明確禁止家庭暴力，加強對受害者的保護和救助，并考慮到婚姻法和其他法律有關懲治家庭暴力違法犯罪行為的規(guī)定相銜接，草案作出下列規(guī)定：

　　1、在總則中明確規(guī)定禁止家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員。

　　2、實施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員，由公安機關依照治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　3、對正在實施的家庭暴力，受害人可以請求公安機關救助，也可以請求居民委員會、村民委員會勸阻。

　　4、實施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員，受害人可以請求村民委員會、居民委員會以及所在單位予以調解。

　　5、一方以暴力或其他行為虐待家庭成員，另一方要求離婚的，調解無效，應準予離婚。

　　6、因暴力或其他行為虐待家庭成員導致離婚的，無過失方有權請求損害賠償。

　　二、關于結婚條件以及無效婚姻現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患麻風病未經(jīng)治愈或患其他在醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病的，禁止結婚。有關部門和醫(yī)學專家提出，麻風病是一種普通的慢性傳染病，現(xiàn)在對麻風病已有較好的治療方案，可防可治不可怕，我國近年來已經(jīng)基本消滅麻風病。因此，草案在禁止結婚的條件中保留了患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，刪去了有關麻風病的規(guī)定。

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定了婚姻自由、一夫一妻的婚姻制度以及法定婚齡和禁止結婚的條件，對違反這些規(guī)定結婚的，草案增設了無效婚姻和可撤銷婚姻制度。草案規(guī)定：

　　1、有下列情形之一的婚姻無效；(1)重婚的；(2)有禁止結婚的親屬關系的；(3)婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的；(4)未到法定婚齡的。對無效婚姻，婚姻登記機關或人民法院有權主動宣告該婚姻無效。當事人以及利害關系人可以向婚姻登記機關或人民法院提出該婚姻無效；

　　2、因脅迫結婚的，受脅迫的一方有權撤銷該婚姻。

　　3、無效或被撤銷的婚姻，自始無效。當事人不具有夫妻間的權利義務關系。當事人所生的子女，適用本法有關父母子女的規(guī)定。

　　四、關于夫妻財產(chǎn)制

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。隨著經(jīng)濟發(fā)展，夫妻財產(chǎn)日益多樣、豐厚，財產(chǎn)關系日趨復雜，為了更好地規(guī)范夫妻財產(chǎn)關系，草案對夫妻共同財產(chǎn)、個人特有財產(chǎn)和約定財產(chǎn)制作了具體規(guī)定。

　　關于共同財產(chǎn)，草案規(guī)定：

　　1、夫妻在婚姻關系存結期間所得的工資、獎金，從事經(jīng)營活動的收益，知識產(chǎn)權的收益，除本法另有規(guī)定以外的因繼承或贈與所得的財產(chǎn)等，都屬于夫妻共同所有，但雙方另有約定的除外。

　　2、夫妻對婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定不明確的，歸夫妻共同所有。

　　關于個人特有財產(chǎn)，草案規(guī)定：有下列情形之一，為夫妻一方的財產(chǎn)，但雙方另有約定的除外：

　　1、一方所有的婚前財產(chǎn)。

　　2、因一方身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用。

　　3、遺囑或贈與合同中指明歸一方的財產(chǎn)。

　　4、一方專用的生活用品。

　　5、其他應當歸一方的財產(chǎn)。

　　關于約定財產(chǎn)，草案規(guī)定：

　　1、夫妻可以書面約定婚前財產(chǎn)以及婚姻關系存續(xù)期間的財產(chǎn)歸共同所有或各自所有，或部分共同所有、部分各自所有。

　　2、夫妻對婚前財產(chǎn)以及婚姻關系存續(xù)期間財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力。夫妻對婚姻關系存續(xù)期間財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方的財產(chǎn)清償。夫妻對婚前財產(chǎn)以及婚姻關系存續(xù)期間財產(chǎn)歸屬的約定，逃避債務的，該約定無效。

　　五、關于離婚問題

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，對男女雙方自愿離婚的，準予離婚；對男女一方要求離婚的，可以由有關部門進行調解或者直接向人民法院提出離婚訴訟。草案針對反映較多的有關離婚條件、離異家庭的子女撫養(yǎng)教育以及離婚時的財產(chǎn)分割等問題，增加規(guī)定以下內(nèi)容：

　　(一)關于離婚條件。現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，人民法院審理離婚案件，應當進行調解；如感情確已破裂，調解無效，應準予離婚。鑒于審判實踐中需要明確“感情確已破裂”的具體情形，最高人民法院對此作出了司法解釋。總結審判實踐經(jīng)驗，草案對此補充規(guī)定了以下內(nèi)容：人民法院審理離婚案件，應當進行調解；有下列情形之一，感情確已破裂，調解無效的，應準予離婚：

　　1、實施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或踱家庭成員的；

　　2、一方重婚或有其他違反一夫一妻制行為的；

　　3、一方有賭博、吸毒等惡習的；

　　4、一方被追究刑事責任，嚴重傷害夫妻感情的；

　　5、婚后患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病的；

　　6、因感情不和分居滿二年的；

　　7、其他導致夫妻感情確已破裂的情形。一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應準予離婚。

　　(二)關于對離異家庭子女的撫養(yǎng)教育。夫妻離異后，對未成年子女的身心是極大的傷害，有些父母放松甚至不管子女的教育，導致青少年違法犯罪的現(xiàn)象日益增多，已經(jīng)引起社會各界的重視和關切。草案在現(xiàn)行婚姻法“離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權利和義務”等規(guī)定以及其他有關法律規(guī)定的基礎上，增加規(guī)定：父母應當使適齡的子女按時入學，接受義務教育。父母應當教育子女不得有不良行為，應當履行預防未成年人犯罪的職責。同時規(guī)定：離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探視子女的權利。父或母探視子女，危及子女身心健康的，經(jīng)人民法院判決可以中止探視權。

　　(三)關于離婚時的財產(chǎn)分割。為了更好地體現(xiàn)現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的在離婚時照顧婦方和子女權益的原則，并且考慮到因一方重婚、虐待、遣棄等原因導致離婚，應當確立離婚的過錯賠償原則，總結審判實踐經(jīng)驗，草案增加規(guī)定：

　　1、一方婚前個人所有的財產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的，住房和其他價值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過八年，貴重的生活資料經(jīng)過四年，視為夫妻的共同財產(chǎn)，雙方另有約定的除外。

　　2、夫妻書面約定婚姻關系存續(xù)期間財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務的，離婚時可以向另一方請求補償。

　　3、因一方重婚、實施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或遺棄家庭成員而導致離婚的，無過失方有權請求損害賠償。

　　4、離婚時，一方隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)，或偽造債務企圖侵占另一方財產(chǎn)的，人民法院可以依照民事訴訟法的規(guī)定予以制裁。分割夫妻共同財產(chǎn)時，對隱藏、轉稱、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務的一方，可以少分或不分。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)隱藏、轉移、變賣、毀損的夫妻共同財產(chǎn)，或一方偽造債務的，可以向人民法院提起訴訟，請求再次分割夫妻共同財產(chǎn)。

　　六、關于保障老年人的權益當前，我國老齡問題越來越成為一個重要的社會問題。

　　老年人得不到較好的贍養(yǎng)，甚至受虐待、遺棄，以及干涉老年人婚姻的現(xiàn)象，在一些地方時有發(fā)生，對此必須引起高度重視。草案在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎上，作出以下修改補充：

　　1、有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)殘廢或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務。

　　2、子女應當尊重父母的贍養(yǎng)義務不因父母的婚姻關系變化而終止。

　　3、對遺棄家庭成員的，受害人可以請求人民法院作出支付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的判決和裁定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對遺棄家庭成員的，受害人可以請求村民委員會、居民委員會以及所在單位予以調解。

　　七、關于法律責任

　　現(xiàn)行婚姻法規(guī)定：違反本法者，得分別情況，依法予以行政處分或法律制裁。為了明確違反本法者的法律責任，便于受害者先例權利，更好地保護其權益，草案專設法律責任一章，對違法行為分別情況規(guī)定應當承擔民事責任、刑事責任等。 (據(jù)中央電視臺)