正當美國總統選舉大戰僵持不下之際，由40多位國家安全專家組成的智囊團，以美國著名思想庫———蘭德公司的名義，撰寫了一份新總統應如何面對挑戰與危機的報告。11月13日，這份報告被同時轉交給了美國共和與民主兩黨總統競選班子中專門負責國家安全事務的人員，這樣，無論誰當選，這份報告都保證會被送到新總統的辦公桌上。

　　臺海局勢：美國面臨的“棘手問題”

　　人們注意到，在蘭德公司向未來新總統提交的報告中，將臺海局勢列為“美國新總統必須妥善處理的、與美國國家安全利益密切相關的”4大潛在危機之一，并且是“最有可能導致美中正面沖突的棘手問題”。

　　蘭德公司在美國新一屆總統尚未選出之時，就同時向兩位候選人就美國國家安全問題獻計獻策，這至少可以說明兩個問題：一是蘭德公司對此問題作了充分的準備，邀請了來自戰略暨國際研究所、哈佛大學、洛克希德·馬丁公司等各方面人士，最后拿出一份自認為是較為成熟的報告。二是蘭德公司認為報告事關美國國家安全大局，無論誰上臺，都應該及時了解這一情況。的確，蘭德公司對臺灣問題的關注由來已久，而且曾多次就臺灣問題向美國政府提建議。

　　那么，面對這個“棘手問題”，蘭德公司的謀士們，又向未來的美國總統獻上什么良策呢？

　　堅決反對“臺灣獨立”

　　在這次美國總統選舉中，兩位候選人的對華政策并未成為爭論的焦點。外界輿論普遍認為，無論誰當選，美國的對華政策都不會有大的改變，在對兩岸關系的處理上也不會有根本性的變化。

　　在蘭德公司向新總統遞交的報告中，有關臺灣問題的論述，也基本體現了這一特點。智囊團成員向即將當選的新總統建議，要“明確地向共和、民主兩黨聲明……美國堅決反對臺灣單方面走向獨立”。

　　人們注意到，11月16日，在文萊斯里巴加灣市APEC會議上，中國國家主席江澤民與美國總統克林頓再次會晤，雙方就中美關系等重大問題交換了看法。江澤民主席指出，中美建交20多年來的歷史，一再表明，臺灣問題是影響中美關系全局、能夠動搖中美關系基礎的重大問題。能否妥善處理臺灣問題，直接關系到中美關系的穩定、改善和發展。希望美國政府恪守承諾，明確支持中國實現和平統一。

　　克林頓總統也再次向江澤民主席表示，美國將繼續奉行一個中國的政策。

　　繼續玩弄“平衡戰略”

　　該報告指出，自“1979年以來，美國政府對處于僵局的臺灣地位問題一直有意采取模糊政策。近年來，事態的發展使美國在兩岸之間搞平衡的作法越來越困難”。報告同時認為，“臺灣地位問題是中國最敏感的神經痛點，美國不得不小心翼翼地發揮平衡作用———一方面要履行自己的義務和確保臺灣的生存，另一方面又要避免與大陸為敵”。

　　由此可以看出，美國仍企圖在海峽兩岸之間，繼續玩弄所謂“平衡戰略”。該報告認為，美國仍要一方面承諾奉行一個中國的政策，保證不與臺灣發展正常的外交關系；另一方面又通過《與臺灣關系法》，繼續向臺灣出售軍火，“使臺灣保持足夠的自衛能力”。該報告還暗示即將產生的新一屆美國政府，要繼續維持這種平衡，因為“這樣作對美國的安全最有利”。

　　報告甚至鼓吹，美國不妨與兩岸分享情報，藉此向兩岸決策人士證明“誰也別想搞突然襲擊”。同時，面臨任何危機，美國都應早早表明決心，并大張旗鼓地調動部隊，“表明美國的態度”。

　　盡量避免與中國沖突

　　就在蘭德公司向新總統獻上“萬言書”之前，蘭德公司下屬的國家安全研究部曾在今年7、8月份發表了一份美國如何幫助臺灣有效提高其抗衡能力的報告。在該報告中，蘭德公司以臺海地區爆發大規模軍事沖突為背景，使用該公司研制的“聯合一體化應急作戰模型”，對臺海沖突進行了計算機模擬。此次蘭德公司有關處理臺灣問題的建議，許多結論都是以這份計算機模擬評估報告作為重要依據的。

　　蘭德公司的報告說：“我們不愿過早地判斷美國是否會———或是否應該———進行軍事干預。”然后它又告誡新總統，避免與中國發生軍事沖突，是新總統必須“最優先考慮的要素”。

　　此次蘭德公司以“聯合一體化應急作戰模型”來模擬和評估臺海沖突爆發過程，其主要目的就是為美國“以有限軍力，有針對性地，以有效手段和方式介入臺海沖突”尋求有利的理論依據。該報告提出5條建議。這些建議主要包括：美國可對臺進行“少量援助”，“所需要的兵力大小大大低于五角大樓通常認為實施一場大規模戰爭所需要的兵力規模”；美國可支持臺灣采購和研發能最大限度發揮其平臺效力的武器、傳感器和其他裝備；可以幫助臺灣獲得先進的空中監視雷達和現代化的防空指揮與控制系統；還可以幫助臺灣空軍保護其空軍基地，抵御大陸可能發動的攻擊；美臺之間的信息與情報共享及軍事上的“互通性”也應及時得到加強，等等。

　　(《中國國防報》第1版2000-11-22作者 金源)