云淮

　　“九五”期間，中國政府始終把加強農業的基礎地位放在發展國民經濟的首位，不斷深化農村改革，逐年加大農業基礎設施建設投資力度，積極推進農業結構的戰略性調整。從“九五”計劃前四年的執行情況看，農業生產持續穩定增長，農產品供求狀況得到根本改善，農業結構得以調整，鄉鎮企業不斷發展，農民的收入及生活質量進一步提高。

　　農業生產穩步提高 產品供求根本改善

　　“九五”以來，中國農業和農村經濟保持了良好的發展勢頭。“九五”前四年，國內生產總值中第一產業增加值年均為14205億元(人民幣，下同)，其中1999年達到了14212億元。按可比價格計算，“九五”前四年，農業增加值年均增長4.3%，與“八五”期間年均增長基本持平，繼續保持平穩增長態勢。

　　糧食等主要農產品生產連年獲得較好收成。糧食產量，1998年達到51230萬噸的歷史最高水平，1999年也高達50839萬噸，“九五”前四年年均達50485萬噸，提前實現了“九五”計劃目標，目前中國的糧食綜合生產能力已大體穩定在5億噸的水平上。

　　主要農產品中，除棉花略有減產外，糧、油、糖、肉類、水產品的年均產量分別比“八五”期間提高12.4%、25.7%、11.7%、32.6%和98.4%。中國糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類、蛋類、水產品、蔬菜產量均穩居世界首位。中國依靠自己的力量，以占世界10%的耕地，生產出了全球1／4的糧食，解決了占世界22%人口的溫飽問題，成就舉世矚目。

　　隨著生產發展，農產品的人均占有量也明顯提高。糧食人均占有量已從1995年的387公斤提高到1999年的406公斤，尤其是肉、蛋和水產品人均占有量分別達到47.5%公斤、17公斤和32.9公斤，已超過世界平均水平。目前，中國大多數農產品供求狀況發生了根本改變，已由供給長期短缺向總量大體平衡、豐年有余的新階段轉變。

　　調整種植結構發展高產優質農業

　　“九五”以來，中國農業為適應市場需求變化，大力調整生產結構，發展多種經營，改善農產品品種和質量，提高農業經濟效益，農業結構得到優化。糧食作物播種面積比“八五”期間有所下降，而經濟作物和飼料作物的種植面積明顯擴大。在農林牧漁業總產值中，農業的比重由1995年的58.4%下降到1999年的57.5%，林牧漁業的比重則由41.6%上升到42.5%。與此同時，農業種植結構和品種結構調整步伐加快，高產優質高效農業有較大發展。

　　農產品生產區域結構也發生了重大變化，布局進一步向比較優勢明顯的地區集中，中國農業生產正在向區域化布局、規模化生產、產業化經營方向發展。

　　鄉鎮企業保持增長 農村城鎮化進程加快

　　中國的鄉鎮企業作為推動國民經濟發展的一支重要力量，“九五”期間處于結構調整和體制創新的重要時期，但依然保持了較快的增長勢頭。1999年，內地鄉鎮企業從業人員1.23億人，比1995年略有減少；實現增加值25300億元，按可比價格計算，“九五”前四年年均增長12%以上，中國鄉鎮企業增加值已占整個國內生產總值的30%以上。同時，鄉鎮企業已成為中國對外貿易的重要組成部分，出口交貨值已占全國出口總額的三分之一左右。目前，鄉鎮企業已發展成為農村經濟的主體和國民經濟的重要支柱，成為農民收入的重要來源。鄉鎮企業的發展，也帶來了農村就業結構的變化。目前，中國農村勞動力中，從事非農產業的約占30%左右，而從事農業生產的勞動力比重已下降到70%左右。

　　伴隨著鄉鎮企業的發展，小城鎮進入了快速發展階段。近幾年小城鎮建設進一步加快，小城鎮經濟良性發展，中國逐年加大了對小城鎮水、電、路等基礎設施建設的投入，扶持了250個左右的小城鎮開展經濟發展示范。今年國務院又頒布了促進小城鎮發展的意見，已經有越來越多的農民從土地中轉移出來，聚集到小城鎮從事二、三產業。目前，內地小城鎮總數已達4.5萬個，小城鎮常住人口超過1.6億人，一批各具特色、功能齊全的小城鎮正在形成，大大加速了城鄉經濟一體化的進程。

　　農業基礎設施建設成就顯著

　　“九五”以來，中國農林水利氣象業基礎設施建設進入了新的歷史時期。特別是1998年以來，面對亞洲金融危機的嚴重沖擊和挑戰，國務院實施積極的財政政策，加快基礎設施建設，擴大國內需求，促進經濟增長。農林水利氣象投資總量大幅度增加，僅1998至2000年，國家就安排農林水利氣象國債投資1000億元以上，占3年間安排的國債資金總量的三分之一左右。

　　“九五”期間，內地相繼建設了一大批農林水利氣象重點工程項目，成為促進農業和農村經濟穩定發展的骨干力量，發揮了巨大的經濟和社會效益。

　　“九五”期間，內地城鄉累計新增供水能力約300億立方米，在農田灌溉用水總量基本不增加的情況下，共凈增有效灌溉面積388萬公頃。新增水利系統水電裝機容量1000萬千瓦，基本完成了300個農村水電初級電氣化縣的建設。農業建設成效顯著，實施了農墾100億斤商品糧基地、農墾天然橡膠基地、農業科研教育體系建設、漁政漁港建設、種子工程、養殖業良種工程、動植物保護工程等重大項目，“九五”期間，國家還建設了風云二號氣象衛星應用系統、氣象衛星綜合應用業務系統、氣象衛星監測、氣象綜合信息網絡等系統工程，強化了災害性天氣監測，提高了預報的時效性和精確度。

　　“九五”期間，中國農業物質技術裝備水平顯著提高，科技進步成為推動農業增長的重要力量。信息技術、電子技術、遙感技術被廣泛應用于農業生產，轉基因工程等現代農業高新技術蓬勃發展，一批先進適用的農業技術，如節水灌溉、病蟲害綜合防治、雜交水稻、雜交玉米、地膜覆蓋等推廣面積逐年擴大，推動了農民科技文化素質的提高，目前，科技進步在中國農業增長中的貢獻率已達到42%以上。

　　扶貧開發取得新進展 貧困地區發生巨大變化

　　“九五”期間，中國政府堅持開發式扶貧的方針，多渠道增加對貧困地區的投入，采取以政府扶持為主、全社會廣泛參與的方式開發扶貧之路。5年間中央政府通過以工代賑、財政扶貧和專項貸款方式直接投入的專項扶貧資金總額預計高達940多億元。政府在大中型基礎設施建設、資源開發和生態環境建設等方面也對貧困地區給予傾斜；希望工程、東西扶貧協作、政府機關對口幫扶等社會扶貧工作達到了前所未有的規模。特別是通過扶貧以工代賑等方式，在貧困地區建設了大量的基本農田、小型微型水利和人畜飲水工程、縣鄉村道路等農村基礎設施，開展了以小流域綜合治理為主要內容的生態環境建設，很大程度地改變了貧困地區的生產生活條件。貧困地區的基礎設施和生產生活條件明顯改善，科技、教育、文化、衛生等社會事業取得新的發展。

　　到1999年底，內地未解決溫飽的貧困人口已從1995年的7000萬人減少到3400萬人，農村貧困發生率下降到4%左右，內地592個主要貧困縣的農民人均純收入由1995年的824元提高到1347元。一些集中連片的重點貧困地區從整體上解決了溫飽，沂蒙山區、井岡山區、大別山區、閩西南地區等老區百姓的溫飽問題基本得到了解決。其中沂蒙山區的貧困發生率下降到2.7%，農民人均純收入達到2035元，實現了村村通車、戶戶通電。其它連片貧困地區，包括偏遠山區、少數民族地區的面貌也有了很大改變。全國貧困地區以鄉為單位的通公路率和通電率均達到97%以上，適齡兒童輟學率下降到6.9%，98%的鄉鎮有了衛生院。貧困地區勞動力素質和受教育水平明顯提高，精神面貌發生了很大變化。預計到2000年底，除喪失勞動能力的民政救濟對象和極少數需要移民開發的人口之外，內地貧困人口的溫飽問題可以基本解決。

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