中新網香港十二月十七日特稿：在美國宣布共和黨的喬治·布什(以下簡稱小布什)當選下屆總統后，中國國家主席江澤民立即致電祝賀。江澤民表示，在你擔任總統期間，我愿與你共同努力，在中美三個聯合公報的原則基礎上推動中美關系在新世紀里繼續健康穩定地向前發展。

　　觀察家認為，賀電反映了中國對未來中美關系繼續健康穩定發展的積極期待，也顯現了中國自信穩重的大國風范。

　　在美國總統選舉揭曉之前，國際輿論曾對中美關系可能發生變化議論紛紛。事緣小布什在競選期間，發表過一些強硬的對華政策講話，其中最突出的是，他認為中國是美國的“競爭對手”，而非美國的“戰略夥伴”；又說如果中共對臺灣動武，美國將會“協助臺灣自衛”；并且強調建立國家導彈防御系統的重要性，以“防備中俄的威脅”，云云。這些言論，均被認為是小布什有意修改克林頓政府對華政策的先兆，現在他當選總統，有關中美關系的變數，自然成為人們關注的焦點。

　　有的觀察家指出，按照美國的政治傳統，無論是民主黨執政，還是共和黨坐莊，有關美國的重大外交政策，兩黨必須取得基本共識，才能獲得國會的支持，美國對華政策并無例外。在克林頓第一任期內，他對中國不熟識，中美關系反覆多變。在第二任期內，克林頓進一步認識中國，中美關系才趨于穩定并有新的發展。一九九七年，中美兩國首腦通過互訪，就兩國的世界大國地位和國際重大問題進行對話，確認中美合作關系對兩國利益均具極端重要性，終于達成了“致力于建立面向二十一世紀的建設性戰略夥伴關系”框架，為兩國發展健康、穩定、長期的合作關系指明了方向。

　　美國這個對華新政策，是民主、共和兩黨經過長期爭論取得共識后推行的，不久前美國參眾兩院通過支持中國加入世貿組織的、給予中國永久性正常貿易關系地位的中美雙邊協議，就是兩黨對華政策共識的具體表現。如果以微弱優勢(只多四張選舉人票)當選總統的小布什上臺后要推翻這個兩黨共識，另搞一套對華政策，看來并非是一件容易的事，勢必挑起兩黨的嚴重爭拗，對他急欲樹立和鞏固總統權威十分不利。

　　觀察家注意到，被認為四十年來競爭最激烈的這次美國總統選舉，都是自冷戰結束以來兩黨候選人唯獨一次沒有公開爭論對華政策的選舉，令人感到詫異。盡管小布什在競選初期發表對俄對華政策主張，說過“中美不是戰略夥伴關系，而是戰略競爭對手”的話，但他與戈爾三次電視辯論，均沒有重提對華政策問題。

　　據分析，小布什的上述說法，并不涉及對華政策的實質差別，更多的是出于競選宣傳的需要，目的是向那些反華人士拉選票。而且深入分析，中美雙方“致力于建立建設性夥伴關系”，即表示并未建立這種關系，只是朝著這方向發展而已。況且，“戰略夥伴”并不排除雙方競爭，“競爭對手”也不排除合作，美國與歐盟、日本的關系也是兩者合二而一。中美關系的實質也是如此，具有既合作又競爭的關系。

　　美國大選中的言論，還有一個“說話不算數”的傳統，在野黨的候選人在競選中可以夸大對手的錯誤，可以吹噓自己的政策，但往往上臺后不兌現，或轉而執行對手的政策，這種例子屢見不鮮。一般而言，共和黨比民主黨更加反共反華，但事實上中美關系的建立和發展多在共和黨執政期間進行。從尼克松、里根到老布什都是如此，三個中美聯合公報，兩個是由共和黨總統(尼克松和里根)簽署的。民主黨的克林頓在首次參與總統競選時，反華言論比現在的小布什厲害得多，但他連任總統后卻致力于建立中美戰略夥伴關系，同時對臺灣問題作出“三不”承諾(即不支持臺灣搞“一中一臺”、不支持臺灣加入國際組織、不支持“臺獨”)。小布什也有可能走入這個傳統規律。

　　美國兩黨對華政策存在小分歧大共識的原因，完全是基于美國全球戰略和國家利益。美國人看到，目前中國經濟發展最快，是世界最大的未開發市場，是美國經濟保持發展的希望所在。但是美國人又看到，中國是社會主義國家，將來強大了可能“威脅”到美國超級大國的利益。因此，近年美國兩大黨的對華共同目標是：積極開拓中國龐大市場，力圖把中國納入以西方為主導的世界經濟體系和國際政治體系，以西方國家制訂的游戲規則來約束中國；維持臺灣海峽地區的現狀，避免臺海地區的武力沖突，美國增強與日韓等亞洲盟國的合作，在軍事領域加強對中國的制約和防范。總的說來，美國現行的對華政策是“接觸加遏制”，小布什也將延續這種政策。

　　因此北京專家相信，小布什入主白宮后，美國的對華政策不會有實質性的改變。這次選舉之所以選票咬得很緊的原因，很大程度上在于兩黨候選人的政策趨近。在為人所關注的臺灣問題上，小布什曾說過：“美國會協助臺灣保衛自己”的話。北京專家的反映是：這并不是什么新的提法，但美國國內，無論是民主黨還是共和黨內都有一種聲音正日益提升，即：警告臺灣不要搞包括“宣布獨立”、“公民投票自決”、“兩國論”等言行在內的任何政治挑□，“如果臺灣搞政治挑釁，臺灣在美國就尋求不到幫助”。

　　小布什在競選初期曾說支持《加強臺灣安全法》，但這個法案在眾議院通過后，參議院一直將它束之高閣。由于中國強烈抗議，克林頓政府明確表示反對這個法案。小布什上臺后，未必不愿輿情促使參院通過這個法案。不過，預料小布什政府可能不提“三不”承諾，并對臺繼續出售武器。今后中美在這方面的爭拗難以避免。

　　共和黨和小布什最強硬的態度，是主張建立國家導彈防御系統(NMD)，很有可能促成計劃的實現。然而，中國政府早就表明反對美國部署NMD，指出這將破壞全球的戰略平衡，將會刺激新的軍備競賽。今后中俄與美國的外交斗爭在這方面將較為激烈。(中通社 賀沖)