中國社科院“法輪功”現象綜合研究課題組

　　尊重和保障人權，是我國憲法和法律的根本要求。鑒于近年來邪教“法輪功”冒用氣功名義，采用各種非法手段嚴重破壞社會秩序、危害人民群眾生命財產安全，我國政府依法果斷取締這一組織，并對其違法犯罪活動予以懲治。這是尊重和保障人權的正義之舉。它既符合廣大人民群眾的利益和愿望，也符合我國的憲法法律和國際人權準則。

　　尊重和保護人權必須依法懲處邪教組織“法輪功”

　　長期以來，我國政府一直在為充分地享有和實現人權而努力奮斗。尤其是近二十余年來，我國政府和人民通過發展社會主義市場經濟和大力推進民主法治建設，在尊重和保障人權方面取得了巨大的成就。我國憲法和法律不僅確認和保障公民的生存權、人身權、政治權利和基本自由，而且確認和保障經濟、社會和文化等各方面的權利；不僅注重保障個人人權，而且注重維護集體人權。國家為人權的享有和實現提供了制度、法律、物質的保障，初步形成了有中國特色的社會主義人權保障體系，使中國的人權真正具有廣泛性、平等性和真實性。

　　我國憲法既規定了公民享有充分而廣泛的作為人權主要內容的基本權利和自由，也規定了公民在行使權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權利；公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務；有維護祖國安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。按照權利與義務相一致的原則，任何人都不能只享有權利，而不履行義務，更不得通過侵害別人的人權來滿足自己的私利。時，國家和政府應當承擔起尊重和保障人權的責任，確保權利與義務的一致性。

　　近年來，邪教組織從事侵害公民人權的違法犯罪活動已成為國際性的公害。一般說來，這類組織冒用宗教、氣功或者其他名義而建立，通過神化其首要分子，制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙群眾，并控制其內部成員，有組織地從事違法犯罪活動，從而構成對其成員、信徒和其他民眾的人身自由權、精神自由權、生命權和財產權等多項人權的嚴重侵犯。“法輪功”就是這樣一個地地道道的邪教組織。它非法成立，制造顛覆政權的輿論，攻擊政府和法律，危害國家安全和統一；它動輒聚眾圍攻、沖擊國家機關、新聞單位，擾亂正常的工作秩序；它非法集會，煽動、欺騙、組織其成員或者其他人破壞國家法律、行政法規的實施；它非法出版宣揚邪教內容的出版物和邪教組織的標識，毒化人們的思想，致使練功者自殘傷人，甚至殺人。凡此種種，邪教組織“法輪功”的違法犯罪行為不僅對億萬中國公民的人權構成了嚴重的危害，而且也直接侵害了廣大受蒙騙的“法輪功”練習者的基本人權。我國政府果斷地采取措施，依法取締“法輪功”，切實維護和保障了中國公民的人權。

　　懲治邪教組織“法輪功”完全符合法治原則

　　人權的享有和實現需要法治的保障。《世界人權宣言》明確提出：“有必要使人權受法治的保護”。法治保障人權的主要方式：一是確認、保護和維護權利，使人權在立法、執法、司法、法律監督等法治運行的過程中得到保障和實現；二是通過懲罰違法、犯罪行為，遏制、減少或者消除侵犯人權的行為發生。聯合國通過的許多人權公約，如《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《取締教育歧視公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《防止及懲治滅絕種族罪公約》、《廢除強迫勞動公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等，均以后一種方式來保障人權。我國政府依法懲處邪教組織“法輪功”，正是實行法治，依法辦事，充分保障人權的體現。

　　(一)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”是維護和捍衛中華人民共和國憲法的需要。我國憲法明確規定，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，一切個人、組織、團體、機關和武裝力量，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何個人和組織都不得凌駕于憲法之上，于“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”“法輪功”宣揚“政府無用論”，詆毀政府的作用，否定法律和秩序；以“護法”為名，恣意違反法律、法規，無視國家、政府的存在。我國政府依法懲處邪教組織“法輪功”，不僅完全合憲，而且有利于維護和捍衛憲法。

　　(二)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”，符合集會游行示威法的規定。我國憲法規定，公民享有集會、游行和示威的權利。《中華人民共和國集會游行示威法》規定：“公民行使集會、游行、示威的權利，各級人民政府應當依照本法規定，予以保障。”還規定：“舉行集會、游行、示威，必須依照本法規定向主管機關提出申請并獲得許可。”邪教組織“法輪功”在未向主管機關提出申請并獲得批準的情況下，多次策劃非法聚集，煽動和組織圍攻學校、公民家庭、新聞單位、政府機關，甚至聚集在中南海周圍進行非法示威。這些活動嚴重違反了集會游行示威法。我國政府依照該法第四章的規定和相關的法律，由法院或者行政執法機關依法定程序追究當事者的法律責任，是完全合法的。

　　(三)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”，符合中國行政法律、法規的規定。因為它違反了政府頒布的多項行政法規，依法應承擔法律責任。

　　1、嚴重違反了國務院的《社會團體登記管理條例》。該條例規定：“在中華人民共和國境內組織的協會、學會、聯合會、研究會、基金會、聯誼會、促進會、商會等社會團體，均應依照本條例的規定申請登記。”并且明確規定：“全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理”；“社會團體不得設立地域性的分支機構”。社會團體經過核準登記后，方可進行活動。“法輪大法研究會”未經申請登記核準，秘密結社，遍布全國，在“法輪大法研究會”之下有30202個組織，形成了組織嚴密、分工明確、控制嚴格的邪教組織體系。“法輪功”顯然系非法組織，政府依照《社會團體登記管理條例》取締“法輪功”邪教組織，其合法性不容質疑。

　　2、嚴重違反了《出版管理條例》。該條例第5條規定：“公民在行使出版自由的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”第25條規定：任何出版物不得含有“危害國家的安全、榮譽和利益”、“宣揚迷信、危害社會公德和民族優良文化傳統的內容。”第45條規定：“未經批準，擅自設立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、發行業務的，予以取締，沒收出版物和從事非法活動的主要專用工具、設備以及違法所得，……構成犯罪的，依法追究刑事責任。”“法輪功”邪教的非法出版物《中國法輪功》、《轉法輪》、《法輪大法義解》、《神通大法———李洪志和中國法輪功》、《法輪佛法》、《轉法輪法解》等，大肆宣揚迷信，反對科學；宣揚末世論，反人類反社會；攻擊法治，貶低政府，宣揚偽善的“真、善、忍”，在內容上嚴重違反了《出版管理條例》的規定。李洪志及“法輪功”邪教組織未經出版管理部門批準，大量印制、出售書籍、錄音帶、錄像帶、VCD等非法出版物，嚴重違反了國家的《出版管理條例》，執法和司法機關依法懲處違法嫌疑人，于法有據。

　　3、嚴重違反了《中華人民共和國治安管理處罰條例》。“法輪功”邪教組織的行政違法行為，涉及該條例的以下條款：(1)依據該條例第24條第6款的規定，“違反社會團體登記管理規定，未經注冊登記以社會團體名義進行活動”的，構成違法行為。(2)依據該條第4款的規定，“利用會道門、封建迷信活動，擾亂社會秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財物”的，構成違法行為。(3)依據該條例第19條第1款的規定，“擾亂機關、團體、企業、事業單位的秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行”的，構成違法行為。(4)依據該條第2款的規定，“擾亂車站……公園……或者其他公共場所的秩序的”，構成違法行為。(5)依據該條第5款的規定，“捏造或者歪曲事實、故意散布謠言或者以其他方式煽動擾亂社會秩序的”，構成違法行為。李洪志及其“法輪功”邪教組織已觸犯上述法條，執法機關依法懲處“法輪功”的違法行為，完全合法。

　　(四)我國政府依法懲治邪教組織“法輪功”，符合刑事法律的規定。“法輪功”邪教組織及其首要分子的活動在不同程度上觸犯了現行的刑事法律，已經構成了刑法規定的多種罪行：

　　1、構成《刑法》第300條規定的組織、利用會道門、邪教組織或利用迷信破壞法律、行政法規實施、危害公民的生命和健康或詐騙財物等犯罪。根據司法解釋，下列行為將依照刑法第300條第1款的規定定罪處罰：組織和利用邪教組織聚眾圍攻、沖擊國家機關、企業事業單位，擾亂國家機關、企業事業單位的工作、生產、經營、教學和科研秩序的；非法舉行集會、游行、示威，煽動、欺騙、組織其成員或者其他人聚眾圍攻、沖擊、強占、哄鬧公共場所及宗教活動場所，擾亂社會秩序的；抗拒有關部門取締或者已經被有關部門取締，又恢復或者另行建立邪教組織，或者繼續進行邪教活動的；煽動、欺騙、組織其成員或者其他人不履行法定義務，情節嚴重的；出版、印刷、復制、發行宣傳邪教內容出版物，以及印制邪教組織標識的。同時，組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，蒙騙其成員或者其他人實施絕食、自殘、自虐等行為，或者阻止病人進行正常治療，致人死亡的，將依照刑法第300條第2款的規定定罪處罰。

　　2、構成《刑法》第232、234條規定的故意殺人罪和故意傷害罪，即“組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，指使、脅迫其成員或者其他人實施自殺、自傷行為的”，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

　　3、構成《刑法》第266條規定的詐騙罪，即組織和利用邪教組織以各種欺騙手段，收取他人財物的，以詐騙罪定罪處罰。

　　4、構成《刑法》第296條規定的非法集會、游行、示威罪，即舉行集會、游行、示威，未依照法律規定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序。

　　5、構成《刑法》第290條規定的聚眾擾亂社會秩序罪，即聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產和教學、科研無法進行，造成嚴重損失；聚眾沖擊國家機關，使國家機關的工作無法正常進行，造成嚴重損失。

　　6、構成《刑法》第291條規定的聚眾擾亂公共場所秩序罪、聚眾擾亂交通秩序罪，即聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、劇場、展覽會、運動場或其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通，破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執行公務。

　　“法輪功”邪教組織及其活動還涉嫌《刑法》規定的其他一些犯罪。司法機關依據《刑事訴訟法》和《刑法》等刑事法律的規定，以事實為根據，以法律為準繩，嚴格掌握罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪、一罪與數罪等界限，懲處“法輪功”組織及其犯罪行為，是完全合法的。

　　我國是一個實行法治的國家，我國政府是對人民負責任的政府，尊重和保障人權與基本自由是我國人民的共同愿望，也是政府的責任。在處理邪教組織“法輪功”的問題上，我國政府以國家和人民利益為依歸，以保障人權和基本自由為出發點，把尊重人權與實行法治緊密結合起來，以法治保障人權，依照法治原則對違背人性、摧殘生命、踐踏人權的邪教組織“法輪功”給予應有的懲治，是對人權最有力、最充分的尊重和保障。