作者：鐘景雯

　　實施西部大開發，加快中西部地區發展，是中國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署，是中國政府確保21世紀經濟和社會發展的一個重大戰略抉擇。自去年開始實施這一戰略構想，西部大開發便成為海內外長期關注的熱點問題。

　　“十五”計劃綱要草案將實施西部大開發戰略列為“六大戰略”之一，使西部大開發再次成為“兩會”關注熱點。

　　目標更明確 可操作性更強

　　中國國家計委主任曾培炎日前表示，正在制定中的西部大開發五年規劃年內將會組織實施，而去年出臺的西部大開發優惠政策也將制定出更具操作性的實施細則。此舉表明，中國正在加快西部大開發的步伐，并力求使西部開發更具可操作性和科學性、規范性。

　　　去年以來，西部大開發已有了許多實質性的內容和進展，包括成立了專門機構——西部開發辦；制定了西部大開發優惠政策，出臺了實施西部大開發的若干政策措施；組織編制西部大開發總體規劃；年初提出的十大工程全面開工，且進展順利；在建項目完成投資760多億元(人民幣，下同)其中40%的項目已經建成投產；生態環境保護與建設，包括退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙穩步展開。在退耕還林、還草試點地區，已完成退耕還林、還草面積1129萬畝，宜林荒山荒地造林種草787萬畝。與此同時，在科技教育、人才培養等方面也做了大量工作。

　　據“兩會”上傳出的信息透露，今年西部開發將在去年的基礎上邁出更大的步伐。主要將做好四件事：一是制定優惠政策的實施細則；二是組織實施西部大開發規劃；三是再新開工12個重點工程項目，包括青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、退耕還林還草、教育工程等，總投資將達三千億元；四是加快西部改革開放，開展西部開發的立法工作。今后五到十年內，西部大開發在基礎設施和生態環境建設等方面將取得突破性進展。

　　另據財政部門的信息說，配合西部大開發戰略，今年全國將發行總共達1500億元的建設國債和特種國債，安排實施西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路、生態建設等重點建設項目。

　　江澤民“兩會”上談西部開發三重點

　　中共中央總書記、國家主席江澤民會議期間也多次就西部大開發發表談話。江澤民表示，當前和今后一個時期，西部大開發工作要重點抓好三件事：一是要把基礎設施搞上去。他說，西部地區煤、油、氣等資源豐富，發展潛力巨大，著力改善西部的交通、通訊、水利等基礎設施條件，就可以把優勢發揮出來，為今后的長遠發展奠定堅實基礎；二是要把生態環境建設好，有計劃、分步驟地搞好退耕還林還草、防沙治沙和治理水土流失；三是要重視發展特色經濟。西部地區要以資源優勢為依托，以市場為導向，以科技為支撐，形成自己的特色經濟，把資源優勢轉化為經濟優勢，把潛在優勢轉化為競爭優勢。

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