中新社北京六月十四日經(jīng)濟點評題:中國出臺國有股減持辦法能否“軟著陸”

　　中新社記者 李鵬

　　千呼萬喚的國有股減持暫行辦法終于出臺，盡管有關(guān)方面一再淡化其影響,但中國滬深股市今天仍然“寒氣逼人”；上海綜合指數(shù)今日下跌四十點零三點，報收于二千二百零二點四點，跌百分之一點七八；深證成份指數(shù)今日也跌去五十八點八七點，報收于四千七百三十五點三三點，跌百分之一點二一。

　　中國國務(wù)院十三日晚間對外公布了《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》，這被認為是今日股市下跌的誘發(fā)因素，根據(jù)暫行辦法，國有股減持主要采取國有股存量發(fā)行的方式。凡國家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時，均應(yīng)按融資額的百分之十出售國有股；減持國有股原則上采取市場定價方式。

　　分析人士認為，上述辦法是各方都能接受的溫和解決方案，既將國有股減持壓力化解到增發(fā)和首發(fā)之中，又避免了過低價格減持，減持所得上繳社保基金將來可以入市。

　　引人注目的是，昨日財政部部長項懷誠和中國證監(jiān)會主席周小川都在不同場合指出，國有股減持有利證券市場的穩(wěn)定發(fā)展，對證券市場來說是一個利好因素。項懷誠在接受記者采訪時說，國有股減持籌集一部分社會保障基金，通過委托專業(yè)的投資基金管理機構(gòu)在資本市場上進行市場運作，可以回流到證券市場。周小川也在昨天召開的“全球經(jīng)濟放緩與中國的對策”國際研討會說，從證券市場角度來講，國有股減持主要涉及到一級市場發(fā)行和股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓，對證券二級市場的影響十分有限。

　　有關(guān)政府官員也表示，通過以存量發(fā)行為主的方式減持部分國有股籌集社會保障資金，未如市場原先所猜測的大規(guī)模全面減持，減持數(shù)量較小，不會對證券市場產(chǎn)生沖擊。

　　在眾多的安撫言論之下，今天上午，滬深股市開盤甚至創(chuàng)出新高，但一個小時后，兩市拋盤不斷涌出，午后大盤更是急速下跌。此間證券分析師認為，近日滬深股市大幅上漲，大盤所面臨的回吐壓力亦相應(yīng)增加，國有股減持消息帶來了巨大的心理壓力，大盤回落在意料之中。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，滬深股市今日跌幅比預(yù)期要小，預(yù)料國有股減持辦法將“軟著陸”，不會帶來更大的恐慌。