作者:弓文

　　負責(zé)對全國土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用的國土資源部，從1999年起組織近600位專家，分成10個調(diào)研組開展調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上編制了《國土資源部科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”計劃綱要》。去年7月，部長田鳳山宣布啟動“國土資源部科技創(chuàng)新計劃”。然而，人們對該計劃的內(nèi)容一直未明就里。

　　最近，國土資源部副部長壽嘉華具體介紹了《科技發(fā)展“十五”計劃綱要》的目標和任務(wù)，并將其概述為“861”計劃。據(jù)稱，從內(nèi)容上可分為三部份：

　　一是依靠關(guān)鍵技術(shù)跨越式發(fā)展，推進八大領(lǐng)域的科技進步，這八大領(lǐng)域是：土地資源可持續(xù)利用、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源評價與資源安全、礦產(chǎn)資源集約利用與可持續(xù)發(fā)展、地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治、西部大開發(fā)的資源與環(huán)境、國土資源信息化、國土資源管理科學(xué)。

　　二是加強技術(shù)創(chuàng)新，完善提高六大技術(shù)體系，這六大技術(shù)體系是：對地觀測技術(shù)體系、信息技術(shù)體系、地面及深部探測技術(shù)體系、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理技術(shù)體系、分析測試與實驗技術(shù)體系、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)體系。

　　三是加強基礎(chǔ)研究，爭取部分學(xué)科處于國際領(lǐng)先水平。

　　這八大領(lǐng)域、六大技術(shù)體系和基礎(chǔ)研究，合起來就是國土資源部科技創(chuàng)新計劃，簡稱“861”計劃。壽嘉華指出，近期要抓好兩個重點，也就是突破口。一個是大力推進國土資源管理工作的信息化，另一個是努力實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價工作的現(xiàn)代化。這是因為信息化工作起步晚，技術(shù)儲備不足，缺乏統(tǒng)一的公用平臺、總體規(guī)劃和技術(shù)標準，信息化建設(shè)工作還跟不上形勢發(fā)展的要求；作為資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)工作，在國土資源部十分重要，但是現(xiàn)在基本上還是傳統(tǒng)的技術(shù)和手段，不僅效率低，而且精度差，還滿足不了為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供現(xiàn)勢的、準確的信息的需要。因此，迫切需要建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的國土資源信息系統(tǒng)和建立基于遙感、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)等高新技術(shù)的調(diào)查方法和手段。

　　在機制和體制方面，具體則需要從八個方面狠抓落實。一是轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。把思想觀念轉(zhuǎn)倒依靠科技進步和創(chuàng)新實現(xiàn)國土資源工作跨越式發(fā)展上來。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)。要求各省、市、自治區(qū)國土資源廳(局)成立科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組或科技委員會，完善科技管理部門。三是要制定規(guī)劃，抓住重點。要求省級國土資源部門和直屬事業(yè)單位，要根據(jù)部《科技發(fā)展“十五”計劃綱要》精神，結(jié)合本地區(qū)本部門的任務(wù)目標，制定好科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。四是要吸引人才，培養(yǎng)骨干。部里今年要實施科技創(chuàng)新人才工程，要求省級國土資源部門也要制定人才發(fā)展規(guī)劃。五是要面向生產(chǎn)，促進轉(zhuǎn)化。要求選擇有條件的部門和地方，建立科技示范區(qū)。六是要改進工作，搞好服務(wù)。要求科技部門做好科技信息、項目管理、橫向聯(lián)系、科技獎勵科學(xué)普及五個方面的服務(wù)。

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