作者：金波文

　　90年代，特別是1997年以來，千百萬國有和集體企業(yè)職工失業(yè)和下崗，成為繼幾千萬農(nóng)村勞動力進城之后，中國大陸經(jīng)濟和社會生活中又一個熱門的話題。這一問題不僅直接涉及到20%以上城市居民的切身利益和生存狀況，而且高失業(yè)率還將在新的世紀中持續(xù)若干年，如何妥善安置這數(shù)千萬下崗職工和失業(yè)者，成為一個關系到國家經(jīng)濟結構能否順利轉(zhuǎn)型、體制改革能否成功進行、社會能否保持安定團結的重大問題。

　　官方數(shù)字：每年新增800萬

　　在今年“兩會”上，中國勞動和社會保障部部長張左己宣布，“九五”計劃中，預計中國的登記失業(yè)率為4%，到2000年底，全國實際城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.1%，登記失業(yè)人數(shù)為595萬人。他認為，這是來之不易的成績。同時他還透露，“十五”期間，中國每年新增勞動就業(yè)人口800萬左右，失業(yè)率將比“九五”期間有所上升，達到5%左右。

　　權威人士解釋，失業(yè)率上升主要原因有：從歷史看，中國勞動力長期以來供大于求，近年又適逢就業(yè)人口高峰年；其次，“十五”期間企業(yè)兼并破產(chǎn)的力度將加大，失業(yè)增加；第三是今后幾年內(nèi)，國家將逐步取消企業(yè)的“再就業(yè)服務中心”，“下崗職工”將不再存在，下崗人員直接進入社會，成為失業(yè)人員。這是統(tǒng)計上的原因。

　　張左已預計，“十五”期間，城鎮(zhèn)勞動力資源供給總量新增5000萬人以上。此外，“十五”期間農(nóng)村剩余勞動力有1.5億左右，其中向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移的勞動力有4000萬人。城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力將明顯加大。同時，“十五”國民經(jīng)濟的發(fā)展速度有所放緩，經(jīng)濟增長速度比“九五”降低了1個百分點。綜合幾項因素，他認為，“十五”期間中國失業(yè)率上升將成必然趨勢。

　　據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年一季度，國企下崗職工已達653萬人。盡管如此，仍比去年底減少4萬人，比上年同期減少23萬人，國企職工下崗呈整體下降趨勢。據(jù)說，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在3.5%左右。

　　專家估計：不會低于10%

　　專家指出，官方公布的失業(yè)率與人們生活中感覺的失業(yè)情況相距甚遠。這是因為官方統(tǒng)計中，下崗人員沒有與原企業(yè)終止勞動關系的不算失業(yè)，因此不進入統(tǒng)計。

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