中新網北京10月25日消息:曾給許多幻想一夜暴富的人帶來噩夢的非法傳銷，在經過一年多的沉寂后，又開始在中國許多地方死灰復燃。安徽、浙江、江蘇、湖南、湖北、四川、遼寧、河南、河北、北京、上海等地均有非法傳銷活動出現(xiàn)。更多的變相傳銷行為甚至波及學校、醫(yī)院、老人院等，參加人員既有學生、下崗工人，也有國家干部；既有老人、青年，也有少年。近期重新粉墨登場的非法傳銷活動存在的基礎是以高額回報為誘餌，不斷招募參加者。這些參加者需支付入會費或購買產品，并為經營者不斷發(fā)展"下線"，從而形成金字塔式的推銷結構。當經營者耗盡騙術潛力，愿意上當?shù)娜瞬蛔阋怨�養(yǎng)金字塔上層時，金字塔就會從底部崩潰，經營者再也無法兌現(xiàn)"回報"，使處于底部的人成為受害者。

　　中國政府在任何時候都不會允許這種經濟毒瘤存在。

　　①改頭又換面

　　不久前，安徽省太和縣發(fā)生一起數(shù)千人聚眾鬧事，哄搶財物，砸毀車輛，堵塞國道事件，原因是該縣一家從事非法傳銷的公司被工商機關取締后，發(fā)財夢破滅的傳銷者向縣政府施壓，要求賠償他們的損失所為。據(jù)了解，一年多來，這家公司打著連鎖經營的幌子，兜售價值達2000多元的洗發(fā)用品和西服，使這個小小的縣城一下從外地涌進近萬名傳銷人員，對社會安定形成極大沖擊。

　　據(jù)了解，死灰復燃后的非法傳銷活動，其行為隱蔽性、欺騙性以及嚴重危害性都與以往有過之而無不及。

　　在傳銷行為上多以"加盟連鎖"或"連鎖消費"為幌子，以快速致富、高額回報為誘餌，大量招攬人員從中收取費用。但實際上并不需開店鋪，而是靠發(fā)展推銷員來推銷其質次價高的產品，為少數(shù)人牟取暴利，坑害消費者。

　　在欺騙手法上，傳銷商不再打著傳銷的旗號，大多采取在外地物色代理商的方式建立營銷網絡，以逃避當?shù)貓?zhí)法機關檢查；更有一些企業(yè)憑借合法的身份，如持有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、銷售許可證等，從事變相傳銷違法活動；或以"做生意"、"找工作"和高額回報為誘餌，誘使大量不明真相的人參與變相傳銷活動。一旦難以為繼或騙局敗露，便攜款潛逃，或故意露出"破綻"讓工商機關查處，然后以不可抗力為由，拒不退款，把矛盾轉嫁給執(zhí)法機關和各級政府。有的還打著投資辦廠、搞活企業(yè)、增加稅收的幌子，欺騙當?shù)匾徊糠制髽I(yè)和政府，使其違法活動得到地方保護。

　　據(jù)國家工商總局執(zhí)法人員介紹，由于傳銷組織的封閉性，交易上的隱蔽性、易轉移性，傳銷人員分布地域的廣泛性等特點，容易被不法分子利用，因此也容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

　　②出現(xiàn)新動向

　　80年代傳銷傳入我國后立即發(fā)生異變，一些不法分子利用傳銷進行非法經營、集資詐騙、銷售假冒偽劣產品等違法犯罪活動。國務院1998年發(fā)出通知，全面禁止各種傳銷和變相傳銷行為。但從1999年3月起，一度銷聲匿跡的非法傳銷活動改頭換面，死灰復燃，迅速在廣東、廣西、山西、海南等地出現(xiàn)回潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地已發(fā)生各種利用傳銷、變相傳銷進行違法犯罪活動的案件近500起，參加各種非法傳銷的人員達數(shù)百萬人次，非法經營額達近百億元。

　　據(jù)了解，這次回潮的非法傳銷活動中，不法分子的犯罪手段日益新穎和狡猾。他們大多打著為下崗職工再就業(yè)服務等旗號，編造或者套用"共銷"、"重復消費"、"框架營銷"、"網絡倍增"、"連鎖經營"等名義，以"快速致富"為誘餌，在各種媒體上作廣告、宣傳，利用一些公益活動為其裝點門面，使廣大群眾誤認為這些公司合法、正當且實力雄厚，誘使大批不明真相的群眾參加非法傳銷活動。隨后再利用他們編造招聘、用工名義，發(fā)展親戚、朋友、同鄉(xiāng)加入。

　　公安部經濟犯罪偵查局副局長高峰向記者介紹，當前尤其值得注意的是，非法傳銷的組織形式比過去更加嚴密，活動方式更加隱蔽，一些傳銷組織已明顯具有"黑社會"特征。這些非法傳銷組織往往將參加者誘往異地從事非法傳銷活動，實行集中居住和管理，與外界隔絕聯(lián)系。同時要求參與傳銷者背誦、呼喊"有錢很神氣、沒錢很生氣"之類的口號，借助封建迷信思想對參加者進行精神控制，以使參加者逐漸進入一種癡迷狀態(tài)，沉湎于傳銷和變相傳銷的非法活動。

　　非法傳銷組織正向"經濟邪教"發(fā)展演變。

　　據(jù)了解，目前參與這些非法傳銷活動的多屬于下崗工人、農民等低收入者，甚至還包括許多黨政機關干部和在校學生。參與者在交納費用后根本得不到任何回報，只得長期滯留他鄉(xiāng)，有的只能靠討要度日。非法傳銷直接侵犯群眾生命財產安全，嚴重擾亂了正常的市場和社會生活秩序。

　　高峰表示，公安部門將加大對非法傳銷活動的查處力度，對于情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，公安機關將依法立案查處，并對其頭目和骨干分子予以穩(wěn)、準、狠地打擊，務求摧毀傳銷組織網絡，防止其死灰復燃。

　　記者從國家工商行政管理總局了解到，近來非法傳銷活動又出現(xiàn)新動向，各地一些違法分子鋌而走險，變換花樣，頂風作案，變單純商品傳銷為以"老鼠會"形式為主的非法融資行為。

　　據(jù)介紹，2001年4月，上海有關部門查獲青島金華海生物開發(fā)有限公司對外宣稱自己正進行資產重組，將在中國證券二板市場作為第一批創(chuàng)業(yè)股上市。現(xiàn)對外發(fā)行一部分期股，上市后可直接流通。其在傳銷過程中，許以高額獎勵。金華海公司的行為不僅涉嫌變相傳銷，而且涉嫌違反金融管理規(guī)定從事非法融資活動，其行為更為惡劣，隱蔽性更強，欺騙性更大，社會危害也更為嚴重。目前該案正在進一步調查處理之中。前不久，北京市工商局大興分局查獲北京大雅堂商業(yè)發(fā)展有限責任公司在其根本不具備上市的條件下，采用配送原始股權證銷售產品的方式從事變相傳銷活動。北京市工商局大興分局依法對其進行了嚴肅處理。

　　③給傳銷定罪

　　盡管傳銷在全國普遍存在，可多數(shù)只是由工商部門行政處罰了事。

　　最高人民法院日前在《關于廣東省高級人民法院有關問題的請示批復》中指出，對于1998年4月18日國務院《關于禁止傳銷經營活動的通知》發(fā)布以后，仍然從事傳銷或者變相傳銷活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，應當依照刑法第二百二十五條第(四)項的規(guī)定，以非法經營罪定罪處罰。這個批復自今年4月18日起施行。

　　今年6月9日，海南省瓊山市人民法院刑事審判庭公開開庭審理，以非法經營罪，一審判決長期在海南從事變相傳銷活動的蒙超東有期徒刑4年，并罰款2萬元人民幣；另一名同案被告吳先鋒被判處有期徒刑3年零6個月，并罰款4萬元人民幣。

　　春節(jié)過后，大批傳銷人員集聚海南省，最高峰時達到5萬余人，而被稱為傳銷"重災區(qū)"的瓊山市就擁有2萬多人的傳銷隊伍。不久，海南省工商、公安等部門開展了打擊非法傳銷和變相傳銷組織的聯(lián)合行動，抓獲了傳銷組織頭目287人，蒙超東和吳先鋒便在其中。

　　蒙超東是廣西壯族自治區(qū)賓陽縣人，他和吳先鋒"加盟連鎖"的主要內容是購買一臺實際價值只有八九百元而售價卻高達3900元的搖擺機。他們的收益來自：發(fā)展一個下線可以拿到700元回扣，而他們的上線可以拿到350元。到2001年3月，兩人共發(fā)展下線傳銷人員136人，收取下線加盟費人民幣40萬余元，蒙超東非法獲利1萬余元，吳先鋒非法獲利2萬余元。

　　最高人民法院在今年8月22日公布了云南、江蘇法院公開審理的三起非法傳銷犯罪案件，6名被告人和1被告單位分別受到法律嚴懲。最高人民法院正告那些投機取巧、伺機進行非法傳銷的組織和個人立即懸崖勒馬，否則，法網恢恢，疏而不漏，一切犯罪活動，都將受到正義的審判。