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　　近日來，關于中國電信將進一步進行拆分的消息滿天飛，將人們的注意力再一次集中到中國電信上來。

　　據筆者的信息，拆分中國電信集團已經高層討論決定，接下來只是一個具體實施的問題。其他組合方案還有待公布。因此，想全面預測中國電信業的走勢，現在還有些困難。不過，回顧和分析中國電信體制中各個階層的角色與定位，對于觀察未來應是一件不無裨益的事。

　　運營商

　　運營商是中國電信業的主力階層，他們站在最前臺，嗓門最大，但贏得的喝彩不多。

　　運營商首當其沖要數中國電信，這是運營商中的“大哥”。當初全中國就這么獨一份買賣，官商不分。后來對其一步步改革、一層層削離，把尋呼給了聯通，移動和衛星通訊單獨組建公司，郵政、電信分開，政企分開，結果成了今天的中國電信集團公司。

　　中國電信掛牌只有一年多，眼前又面臨進一步的拆分。據業內人士透露，分成南北兩塊還是中國電信自己上下運作、從而避重就輕的結果。因為此前有建議把其長話與市話分營、數據與話音分開。

　　而就電信內部來講，數據這一塊的“離心力”一直較強，總想拉出去單干。數據局原總工程師劉韻潔離開電信后，成為力主數據、話音拆分的言論發表者之一。不能排除數據局現任領導無法開口而假借劉表達意愿的可能性。

　　應該說，掛牌一年多來，中國電信集團取得的成績是有目共睹的。但是，多年來的一些問題積重難返，拆一刀可能有助于解決服務問題、管理問題、效率問題等等。

　　中國移動是占了便宜的“老二”，面對“老大”和其他“小弟”不理，悶著頭只管大吃大喝。原中國電信前景最好、發展最快、利潤最高的業務給了它，退休職工、不良資產一點沒帶，可謂輕裝前進。現在，在廣東等發達省份，電信業務的增長中，移動通信占到了一半以上，而固定電話卻只有20～30%。順應個人通信的潮流，中國移動在壯大成長，不出幾年，誰是主體運營商就很難說了。

　　中國聯通是“老幺”。有人可能會說，比聯通小得多的不還有吉通、鐵通和衛星通信公司嗎，怎么說聯通是“老幺”呢？的確，聯通這幾年的成長是突飛猛進的，規模與以往相比也不可同日而語。當初成立時，聯通以幾家部委的名義向郵電部挑戰，信誓旦旦地要擔當起打破電信壟斷的重任。但實際上，拿到固定電話牌照后，聯通虛晃一槍，在天津、成都象征性地比劃了一下，就一頭扎進了移動業務中，再也不管中國電信的壟斷了。在移動領域，又與中國移動形成了事實上的雙頭壟斷，變成了既得利益者。“反壟斷”這樣的詞，很難從聯通的嘴里說出來了。從獲得獨家CDMA經營權上來看，聯通一直沒有擺脫當初成立時“撒嬌”的路數，“我是老幺我應當”的架勢十足。

　　中國網通成立時，目標是成為與眾不同的新電信。但幾年下來，沒留下什么印象：大家可能都知道網通，但要說是干什么的，恐怕很多人都說不上來。

　　至于吉通，很多人只知道他賣過IP卡。

　　鐵通的出現很是熱鬧了一下，因為它聲稱在固定電話上要打破電信的壟斷。但有業內人士說這不過是一種姿態，固定電話利潤薄，誰也不愿多投入。衛星通信高高在太空中，不說也罷。

　　現在要注意的還有兩股勢力正極力擠入電信業，一個是電力通信系統，一個是廣播電視系統。

　　這兩大系統與其他中小運營商不一樣，不可小視。鐵通局限在鐵路沿線、吉通就幾條微波線路、網通除了骨干網沒別的。而電通和廣通卻已經有了進入千家萬戶的線路，一旦經營電信，有著驚人的爆發力。

　　當然，用供電線路打電話，對我們來說還只是一種技術。但用有線電視光纜打電話，已經是一種應用了。問題的關鍵，就是一個許可證。

　　廣電和電信其實都有互相進入的實力，在地方，雙方也曾為此打得頭破血流，甚至出過人命。國務院專門下文，強令雙方不得互相涉足對方地盤。

　　如今，加入WTO在即，加上電信業重新構建版圖，廣電系統再一次強烈提出了進入電信競爭的要求。而在準入問題上，國家廣電總局和信息產業部之間針鋒相對，公開提出了“不對稱準入”的要求。即電信進入廣電，不行；廣電進入電信，行。理由很簡單：打破電信壟斷。

　　事情到了這一步，“打破壟斷”成了一個人人可以扛的大旗，盡管目標各不相同。

　　制造商

　　在食物鏈中，制造商處于運營商的“下游”。表面上，制造商是運營商的“孫子”，低眉順眼，點頭哈腰。

　　說是聯通進行CDMA設備招標的時候，派人去香山飯店聯系住處。聯通的人對香山飯店說，我們準備在你們這兒開招標會，你們給我們具體辦事的來點零花錢就行。飯店一聽就急了，連吃帶住七天，你們不光不給我們錢，還要倒找錢，天下哪有這樣的理？聯通的人說了，我們在這兒吃住，你賠錢了不是？別人在這兒吃住你可以提價啊！我保證你大賺一筆。

　　結果怎么著，聯通一住進香山飯店，那些制造商全來了，國外的有愛立信、摩托羅拉，國內的有中興、華為，呼拉呼拉來了幾十家，吃住不問價錢，多少錢都得住這兒。最后，香山飯店的人樂得合不攏嘴，拉著聯通眾位大爺的手不舍得放開：爺，您什么時候還來啊！

　　當然，這只是一個口頭相傳的故事，不足為憑。

　　制造商一方面要對運營商推銷基站、交換機等設備，另一方面要直接面對消費者推銷其手機、電話等終端設備。兩個方面都是制造商的衣食父母，按說應該一視同仁。不然，前者是大戶，后者是散戶，所以態度上就有天上地下之分。

　　比如國外手機制造商在賣手機時，就很耍過一陣子橫，直到眼下“三包”出臺了，他們也就沒話說了。還有些外國大公司，門難進、臉難看，別說你想買他的手機，就是他請過去的客人，也會給你個“下馬威”。比如說位于北京東三環大北窯的摩托羅拉中國公司總部，想進去，先搜包。就是進入電梯前，兩名保安會強行要求你把手中的包打開讓他們看，否則別想進去。出來時再打開一次。最講“人權”的美國人，到了中國怎么就變了？桔有生于淮南、淮北之分，美國人總不會說，他們是因為到了中國，就變得不講人權了？

　　管理者

　　作為最高階層，中國電信業的管理者有多家，最主要最直接的是信息產業部及其下屬的電信管理局，同樣，各省也設電信管理局。而各省的信息產業廳似乎只管電子而不管電信。

　　信息產業部管電信有傳統了，吳基傳部長當年就是郵電部長，當時是政企不分，他既是部長又像全國所有的郵電業務的總經理。

　　但信息產業部管電信也管得很吃力，以至于許多政令沒有得到執行。先說這無線市話吧。中國電信沒有移動牌照就發展無線市話。信息產業部先是下命令說，只準在中小城市搞，大城市不許搞，理由是這是一種過時的技術。可現如今不少省會城市都上了馬，甚至深圳這樣的明星城市也發展得熱火朝天。

　　后來信息產業部又下命令說，無線市話不得與固定電話同價，必須提高到0.20元一分鐘。但全國至今沒有一個地方執行。四川省電信公司還會同省物價局給信息產業部回過一個公文，意思是說你那個命令不適合我們這個地方的實際，對不起，無法照辦。

　　電信公司的人提起電信監管，總覺得受到了不公平對待：移動通信發展那么快、利潤那么高，你不好好管，卻對我們實行不對稱管制！

　　聯通和移動一方面經常告電信公司的狀：互聯互通問題、無線市話問題等等，另一方面底下又打得不可開交。

　　據報道，9月5日，一對老冤家在同一天來到了德陽市工商局商標廣告監管科，投訴對方的不正當競爭行為。9月18日，德陽聯通向德陽市中級法院狀告德陽移動不正當競爭，索賠150萬元。

　　這只是全國數不清的“戰斗”中的一例。信息產業部的全國統一價格實際只在北京等少數幾個大城市有效，其他各省市都已狼煙四起。從各種名目的本地通到形式多樣的包月制，從邊遠的新疆到最發達的珠三角地區，手機價格五花八門，信息產業部的權威受到了空前的挑戰。逼得信息產業部放出話來，誰再不聽話，取消其經營牌照。可這又不是路邊小店，一家一塊營業執照，說拿走就拿走了。你能因為移動或者聯通下面這些子公司或孫公司的行為，就取消其全國范圍內的移動牌照？

　　用戶

　　這是電信業的動力源泉，也是食物鏈的最末一環。中國擁有地球上最龐大的電信用戶群。中國擁有世界上最熱情的手機使用者。目前，中國手機用戶超過1.3億，超過美國，世界第一；固定電話用戶超過1.7億，以每天10萬部以上的速度增加。就是說，在中國每四個人就用一部固定或者移動電話。

　　見多識廣的人說，世界上最好的手機都賣到中國來了。你到美國看，摩托羅拉第一代的數字手機甚至還有人用；你到新加坡看，咱們這兒最過時的諾基亞5110還有很多人用。筆者在過一張外國通訊社發的新聞照片，說的是美國最新研制出一種車用電話系統，其中試驗用的手機居然也是諾基亞5110。

　　在很多中國人眼里，用一部最新型的手機，大概是身份的象征。侯耀華就曾在電視中說，他沒別的愛好，就喜歡手機，出一種新的他就換一種。

　　前不久，去貴州出差，路上出了點事故，引來了兩位警察。同事悄悄告訴我：瞧見了沒有，那警察用的是摩托拉羅的6188！

　　都說移動資費太高，有點離譜。可這些人打起電話來，就跟不要錢似的。前幾天在廣東，一位公司的辦公室主任說，他每個月手機費就得兩三千元。當然，這些主兒手機不是自已花錢買的，話費都是公家報銷。可也有的人工作沒幾年，手機也是天天換；一個月就拿一千多塊錢，一個月也敢打六七百塊錢的電話。不知道什么原因造就了這種電信消費的狂熱。

　　中國電信用戶中也存在另外一個極端。

　　有人說，北京不少快遞公司的業務員都是這樣使用公用電話的：拿一張IC卡，撥通公司總部的一個手機后掛斷。不一會兒，公司就打回到這部公用電話上來了。這樣，公用電話費和手機費都省了。在農村和山區，還有很多用戶裝了電話不是用來打的，只是用來接聽。貴州全省有190萬部電話，但其中有幾十萬部一年連一個長途電話都不打，十幾萬部甚至連一個市話都不打。這種現象在新疆、在西藏都很常見。

　　馬上就要加入WTO了，電信這一塊，是當初談判時最艱苦的方面之一，想必也是變化最大的一個方面。專家說，加入WTO，實際上考驗最嚴峻的是政府。運營商都是無所謂的樣子，反正都是國家的資產，今天這樣拆，明天那樣組，保證有口飯吃吧。

　　制造商倒是處驚不亂，外國公司長驅直入，在中國市場該占的地兒都占了；中國公司全力抵擋，能使的招兒都使了。

　　都說WTO對用戶來說是利好消息，服務會大大改善。可到底如何，還有待實證。只是別學摩托羅拉公司里的美國人，到了中國就變了味了。

　　摘自:《科學時報·中關村周刊》