中新社北京十一月二日電題：中國“入世”民航業面臨三大課題

　　中新社記者周音

　　中國年內“入世”已成定局，航空市場即將對外開放。這種開放對中國民航業而言，會造成哪些沖擊和影響？

　　現任中國民航管理干部學院副院長、世貿組織民航對策課題組組長田保華今天在接受記者采訪時回答：中國“入世”民航業要面臨服務領域三大課題。

　　課題一：入世對民航計算機定座系統(CRS)服務的沖擊。

　　田保華指出，由于中國信息服務起步晚，網絡建設相對慢，加之多種因素的制約，與航空公司配套的信息服務滯后；導致中國各航空公司對本國計算機定座系統的研發心存疑慮。

　　目前，一些外國公司未經任何手續，便非法進入中國設辦事處，推銷其計算機定座系統。一些大飯店、大賓館則私自租用專線與外國CRS系統聯網，為外國公司代理銷售或準備使用外國定座系統，這樣的飯店和賓館大約有四百家以上。

　　另外，外國航空公司與中國航空公司簽署代碼協議(國際航空公司與美國西北航空公司簽訂代碼共享協議)，其CRS系統已被允許進入中國。

　　田保華表示，“入世”后，必定會有更多的國外CRS經營系統的公司，通過各種途徑和辦法進入中國，這將造成多家競爭的局面。

　　課題二：入世對民航飛機維修領域的沖擊。

　　據了解，中國飛機維修領域由于維修技術和管理水平低，基礎薄弱，因而較早采取了對外開放政策。

　　統計顯示，截至到一九九六年底，中國民航總局已批準的國內外維修單位共四百六十三家，其中國內維修單位二百四十一家，外國維修單位二百二十二家。

　　田保華說，飛機維修服務市場的分割，造成國內的維修工作量遠不及外國維修廠家，國內只占很小的一部分；而送國外維修量幾乎占了百分之九十。在維修深度上，也不及外國維修廠家。因此可以預料，中國“入世”后航空維修企業將面臨更嚴竣的挑戰。

　　課題三：入世對中國航油市場的沖擊。

　　田保華說，中國航油市場目前由中國航空油料總公司獨家壟斷供銷。在沒有競爭的環境下，與國際油價相比，中國航油價格一直顯得很高。“入世”后，隨著外國航空油料企業的介入，中國航油市場必將受到沖擊。

　　為攻破上述難題，加強中國民航服務領域的國際競爭力，中國民航管理干部學院“世界貿易組織課題組”的專家們提出了自己的看法，主要有：參照承諾表，修改和制定有關法規。如：已實施的《中國空運企業及其銷售代理人在中國境內適用計算機及旅客定座系統的暫行管理辦法》、《關于中國民航計算機定座系統與國外計算機分銷系統聯網的規定》等均應重新審視，并作必要修改。特別是在現階段，對只飛國內航線的航空公司，是否有必要使用外國的定座系統，值得研究。

　　專家們建議，對中國不予承諾的外國計算機定座系統在中國的實際商業存在，中國民航及政府有關部門應該用行政手段予以清理。

　　對于中國航修企業如何面對“入世”帶來的挑戰，專家們認為，要以主動積極的態度尋求與國外航修企業和航空產品制造商合資，或航修企業聯合重組；調整項目取向，形成自身的強勢。

　　田保華強調，目前《服務貿易總協定》中的附件——航空運輸服務條文在民航運輸服務領域只涉及飛機維修和修理服務、航空運輸服務的銷售和營銷、計算機定座系統等方面。但是，從長遠看，“入世”將使中國航空運輸服務貿易市場及民航的對外政策更加開放，中國“入世”利遠遠大于弊。