中新社北京十一月十二日電題：入世后中國的關(guān)稅制度將有三大變化

　　　　　　——訪中國海關(guān)總署署長牟新生

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者趙建華

　　中國海關(guān)總署署長牟新生今天在接受記者采訪時表示，中國入世將推動中國海關(guān)全面提高執(zhí)法能力和通關(guān)效率。入世后中國的關(guān)稅制度將有三大變化：

　　一是按照承諾繼續(xù)分步降低關(guān)稅稅率。可以相信，到二00五年，中國關(guān)稅稅率一定會按照承諾，降到發(fā)展中國家的平均水平以下，工業(yè)品的進口平均關(guān)稅稅率則將至百分之十左右。

　　二是全面實施WTO海關(guān)估價協(xié)議，中國已為全面實施WTO海關(guān)估價規(guī)則做好了立法上的準備工作，具體的操作方法也正在研究制定之中。

　　三是按照非歧視原則在全關(guān)境內(nèi)實行公平、統(tǒng)一的關(guān)稅稅率。在關(guān)稅稅率逐步降低的基礎(chǔ)上，分階段地調(diào)整和清理減免稅政策，完善納稅爭議的申訴和復議制度，促進海關(guān)稅率征收工作的規(guī)范、公正、透明、高效。

　　實施WTO海關(guān)估價協(xié)議后，海關(guān)稅收會有不同程度的減收，對發(fā)展中國家的影響可能更大一些。中國加入WTO以后，反價格瞞騙的斗爭將十分艱巨。但牟新生稱，隨著中國海關(guān)的執(zhí)法環(huán)境逐步改善，企業(yè)守法意識不斷增強，中國海關(guān)在反價格瞞騙方面采取的措施更具針對性，關(guān)稅減收的影響將會降低到最低程度。

　　牟新生強調(diào)，中國是一個負責任的大國，無論海關(guān)關(guān)稅和管理方面發(fā)生什么變化，都將認真履行中國作出的各項承諾，嚴格遵守WTO的各項規(guī)則。

　　入世后，針對未來反走私斗爭的新形勢和新問題，中國海關(guān)將在現(xiàn)在行之有效的打擊走私措施基礎(chǔ)上，著重加強以下四個方面的工作：

　　建立海關(guān)風險管理機制，提高情報工作水平，集中力量打擊重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點商品的走私違法活動，便利合法企業(yè)、便利正當貿(mào)易的同時，提高打擊走私的命中率和有效性；

　　積極實施海關(guān)與企業(yè)的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，通過聯(lián)系溝通、加強合作，規(guī)范海關(guān)行政行為，促進企業(yè)守法自律，防范違法犯罪，保護守法企業(yè)的權(quán)益；

　　進一步完善和加強反走私綜合治理機制，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門和執(zhí)法、司法部門的聯(lián)系配合形成打私合力；

　　積極與外國海關(guān)和有關(guān)國際組織及商界開展反走私、反瞞騙的互助合作，在雙方法律允許的條件下共同打擊跨國界走私違法犯罪活動。

　　牟新生說，目前中國海關(guān)已成立了由兩位副署長牽頭負責的WTO工作領(lǐng)導小組和WTO事務辦公室，專門研究加入WTO后海關(guān)工作如何適應，將著重抓以下四個方面的工作：

　　一，入世后的中國海關(guān)必須掌握和熟悉WTO各項規(guī)則，特別是涉及法律法規(guī)、經(jīng)濟政策和行政管理等方面的內(nèi)容。

　　二，清理和修改不符合WTO規(guī)則的涉外法律法規(guī)，切實遵守承諾，實行不歧視原則，維護公平競爭環(huán)境，在海關(guān)執(zhí)法中維護國家法律的一致性和貿(mào)易政策的統(tǒng)一性。

　　三，進一步完善關(guān)稅體系及稅目、稅率結(jié)構(gòu)和關(guān)稅配額管理辦法。在進口關(guān)稅稅率逐步降低的基礎(chǔ)上，分階段調(diào)整清理完善關(guān)稅免稅政策。

　　四，規(guī)范行政管理，取消不合理的審批、核準、許可、備案等規(guī)定，研究制定更加規(guī)范、公平、透明、高效的海關(guān)業(yè)務制度，按照WTO規(guī)則，改進和完善政策法規(guī)發(fā)布制度，增強執(zhí)法透明度。