中新社北京十一月二十二日電 (記者 朱大強(qiáng))今天，公安部推出了出入境管理六項(xiàng)重大改革措施。這是適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)，逐步與國際接軌的重要舉措，從而使新時(shí)期出入境管理的方向更為明確。

　　公安部推出的這些措施成為人們關(guān)注的焦點(diǎn):放寬赴港澳簽注有效期限；擴(kuò)大口岸簽證機(jī)關(guān)的辦理對(duì)象，賦予口岸簽證機(jī)關(guān)辦理外國人團(tuán)體旅游簽證的職能；取消公民出國境申請(qǐng)?zhí)峤痪惩庋��?qǐng)函和簽發(fā)出國護(hù)照附發(fā)出境登記卡的做法；在上海等十個(gè)城市設(shè)立中國公民入境專用通道；建立中國的“綠卡”制度；在全國大中城市實(shí)現(xiàn)公民憑身份證、戶口簿申領(lǐng)護(hù)照。

　　此間司法界人士稱，這六項(xiàng)措施適應(yīng)了中國加入WTO后面臨的國際環(huán)境和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)促進(jìn)國際間經(jīng)貿(mào)文化交流合作和便利公民往來，進(jìn)而推動(dòng)中國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　這次改革是出入境領(lǐng)域的一次重大制度改革，也是一次觀念與理念的重大變革。改革開放以來，中國出入境管理逐步從封閉型向開放型、從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，一系列重大改革措施相繼出臺(tái)，出入境渠道日益拓寬，而此次六項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，是順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展、形勢(shì)變化和與國際接軌的要求。

　　在過去的十二年，中國公民出境和境外人員來華十分活躍，公安機(jī)關(guān)共檢查入出境旅客十三點(diǎn)三四億人次。目前，公民出國境的要求越來越強(qiáng)烈，簡化手續(xù)、暢通渠道、提高質(zhì)量、方便群眾，是公安出入境管理部門對(duì)群眾做出的鄭重承諾。

　　隨著中國加入WTO，出入境活動(dòng)將更加頻繁，呈現(xiàn)大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的局面。同時(shí)，為配合國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出入境管理工作需要進(jìn)一步調(diào)整政策、簡化手續(xù)，吸引更多的境外人員來華投資經(jīng)商和觀光旅游，為改革開放創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，為開拓和利用國際國內(nèi)市場提供便利，為公民出國出境勞務(wù)、就業(yè)創(chuàng)造條件。另一方面，非法出入境、非法移民問題日趨嚴(yán)重，造成了一系列社會(huì)問題。所有這些，都給出入境管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　鑒于此，公安部提出，“十五”計(jì)劃期間，要通過改革，使出入境管理制度和管理方式與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)；加強(qiáng)出入境管理法制建設(shè)，使出入境管理立法和執(zhí)法水平符合依法治國方略的要求；增強(qiáng)管理控制能力，使出入境秩序始終保持正常平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；提高科技應(yīng)用水平，使出入境管理工作質(zhì)量和工作效率有明顯改善；提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，使出入境管理部門的服務(wù)水平有更大提高。

　　六項(xiàng)改革是與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)出入境管理改革的重大舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)中國與世界各國各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為中國的對(duì)外開放拓展新的空間，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展注入新的活力。