中新社北京十一月二十二日電 (記者 朱大強)今天，公安部推出了出入境管理六項重大改革措施。這是適應加入WTO后的新形勢，逐步與國際接軌的重要舉措，從而使新時期出入境管理的方向更為明確。

　　公安部推出的這些措施成為人們關注的焦點:放寬赴港澳簽注有效期限；擴大口岸簽證機關的辦理對象，賦予口岸簽證機關辦理外國人團體旅游簽證的職能；取消公民出國境申請?zhí)峤痪惩庋�請函和簽發(fā)出國護照附發(fā)出境登記卡的做法；在上海等十個城市設立中國公民入境專用通道；建立中國的“綠卡”制度；在全國大中城市實現(xiàn)公民憑身份證、戶口簿申領護照。

　　此間司法界人士稱，這六項措施適應了中國加入WTO后面臨的國際環(huán)境和社會發(fā)展形勢，對促進國際間經貿文化交流合作和便利公民往來，進而推動中國改革開放和經濟建設具有重要而深遠的影響。

　　這次改革是出入境領域的一次重大制度改革，也是一次觀念與理念的重大變革。改革開放以來，中國出入境管理逐步從封閉型向開放型、從管理型向服務型轉變，一系列重大改革措施相繼出臺，出入境渠道日益拓寬，而此次六項改革措施的出臺，是順應了時代發(fā)展、形勢變化和與國際接軌的要求。

　　在過去的十二年，中國公民出境和境外人員來華十分活躍，公安機關共檢查入出境旅客十三點三四億人次。目前，公民出國境的要求越來越強烈，簡化手續(xù)、暢通渠道、提高質量、方便群眾，是公安出入境管理部門對群眾做出的鄭重承諾。

　　隨著中國加入WTO，出入境活動將更加頻繁，呈現(xiàn)大進大出、快進快出的局面。同時，為配合國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出入境管理工作需要進一步調整政策、簡化手續(xù)，吸引更多的境外人員來華投資經商和觀光旅游，為改革開放創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，為開拓和利用國際國內市場提供便利，為公民出國出境勞務、就業(yè)創(chuàng)造條件。另一方面，非法出入境、非法移民問題日趨嚴重，造成了一系列社會問題。所有這些，都給出入境管理工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　鑒于此，公安部提出，“十五”計劃期間，要通過改革，使出入境管理制度和管理方式與市場經濟體制相適應；加強出入境管理法制建設，使出入境管理立法和執(zhí)法水平符合依法治國方略的要求；增強管理控制能力，使出入境秩序始終保持正常平穩(wěn)態(tài)勢；提高科技應用水平，使出入境管理工作質量和工作效率有明顯改善；提高隊伍整體素質，使出入境管理部門的服務水平有更大提高。

　　六項改革是與時俱進地推進出入境管理改革的重大舉措，將進一步促進中國與世界各國各地區(qū)的經貿聯(lián)系，為中國的對外開放拓展新的空間，為國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展注入新的活力。