中新社香港四月十七日電(記者 董會(huì)峰)備受香港輿論關(guān)注的高官問責(zé)制方案今天下午公布。它的出臺(tái)非一日之功，前前后后醞釀了很長一段時(shí)間，亦吸納了港人的不少意見。

　　早在二000年十月十一日，董建華在立法會(huì)發(fā)表其第四份施政報(bào)告時(shí)，首次正式回應(yīng)社會(huì)對(duì)加強(qiáng)官員問責(zé)的訴求。他說，特區(qū)政府的司局級(jí)主要官員在制定和執(zhí)行政策中，擔(dān)當(dāng)了重要和特殊的角色，與其他公務(wù)員不同。因此，需要研究在行政長官領(lǐng)導(dǎo)下，如何加強(qiáng)有關(guān)主要官員在不同政策范疇承擔(dān)的責(zé)任。“我知道市民期望我們建立一個(gè)完整的問責(zé)制度，因此，我會(huì)盡早根據(jù)研究結(jié)果作出決定。”

　　二00一年十月十日，董建華發(fā)表第五份施政報(bào)告。他披露了經(jīng)研究得出的加強(qiáng)高官問責(zé)的初步構(gòu)想，內(nèi)容包括：在特區(qū)政府高層架構(gòu)引入一套新的主要官員聘用制度，適用于三位司長和大部分的政策局局長；他們由行政長官提名，報(bào)請中央政府任命，行政長官亦可提出建議，由中央政府免除他們的職務(wù)；行政長官可以從公務(wù)員體制之內(nèi)、或從外界物色合適的人選，他們將按照一套新的薪金制度和服務(wù)條件受聘，并以合約訂明權(quán)利及責(zé)任；這些官員各自負(fù)責(zé)由行政長官指定的政策范疇，統(tǒng)領(lǐng)所轄部門的工作，制定政策、解釋政策、為政策作推介，爭取立法會(huì)和市民大眾的支持，并且為其政策的成敗直接向行政長官負(fù)責(zé)；除了現(xiàn)時(shí)已是行政會(huì)議成員的三位司長外，將問責(zé)制的主要官員委任為行政會(huì)議成員，并依照基本法委任行政會(huì)議的其他成員。

　　二00一年十二月十三日，董建華正式宣布參選第二任行政長官。他在演講時(shí)表示，若能連任，他將改革政府架構(gòu)，在二00二年七月實(shí)行高級(jí)官員問責(zé)制，令高級(jí)官員更好地為市民服務(wù)，也令整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)培育出更加適應(yīng)時(shí)勢的問責(zé)文化。配合高官問責(zé)制的實(shí)行，將改組行政會(huì)議，使其發(fā)揮更大的效能。

　　今年一月底，董建華舉行競選連任咨詢大會(huì)，問責(zé)制再次成為一個(gè)焦點(diǎn)話題。董建華向選舉委員表示，如連任，在委任有關(guān)官員時(shí)，會(huì)考慮其理念是否與自己一致。在高官問責(zé)制下，如官員不稱職或操守有問題，必定“不留余地，要炒就炒”；但不會(huì)因輿論壓力或?yàn)椤安┤≌坡暋倍�辭退他們。

　　二月二十八日，在沒有競爭對(duì)手的情況下，董建華自動(dòng)當(dāng)選為第二任行政長官候任人。不久，國務(wù)院正式任命他為第二任行政長官，董將于七月一日宣誓就職。成功連任，為董建華提出高官問責(zé)制方案并予以落實(shí)提供了條件。

　　四月九日，董建華在政府總部召集全體政策局局長開會(huì)，他和政制事務(wù)局局長孫明揚(yáng)介紹即將推出的問責(zé)制內(nèi)容；隨后，行政會(huì)議舉行了長達(dá)六個(gè)小時(shí)的會(huì)議，基本確定了高官問責(zé)制的架構(gòu)。

　　四月十日，港府發(fā)言人宣布，行政長官董建華將于四月十七日向立法會(huì)陳述問責(zé)制方案，介紹主要官員問責(zé)制的內(nèi)容。

　　四月十一日，董建華在啟程前往海南參加博鰲亞洲論壇前向記者說：“我很有信心問責(zé)制一定會(huì)成功，我們一定會(huì)因?yàn)橛辛藛栘?zé)制，施政方面會(huì)更能與時(shí)并進(jìn)，更能迅速地反映市民的訴求，為市民提供更好的服務(wù)。”

　　四月十三日，董建華在海南向記者透露，較早時(shí)將問責(zé)制的方案知會(huì)了中央政府，中央基本上沒有特別的意見。現(xiàn)在港府正在專心搞好架構(gòu)的問題，未開始考慮個(gè)別的人選。

　　今天，董建華親赴立法會(huì)，介紹高官問責(zé)制的主要內(nèi)容并回答議員的提問。據(jù)知，稍后港府有關(guān)官員會(huì)進(jìn)一步向立法會(huì)和公眾作出解釋。