中新網(wǎng)北京8月15日消息：修訂后的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》昨天發(fā)布，這個條例將于9月15日起施行。國家版權(quán)局有關(guān)官員就此接受中國青年報記者采訪時說，修改后的實施條例，關(guān)系著社會每一個成員的利益，也與我國對外開放政策的執(zhí)行密切相關(guān)。

　　中外平等與國際接軌

　　據(jù)介紹，對境外表演者、錄音制作者和廣播電視組織的保護(hù)，過去有與世貿(mào)規(guī)則不一致的問題。新條例規(guī)定，外國人、無國籍人在中國境內(nèi)的表演，受著作權(quán)法保護(hù)；外國人、無國籍人根據(jù)中國參加的國際條約對其表演享有的權(quán)利，受著作權(quán)法保護(hù)；外國人、無國籍人在中國境內(nèi)制作、發(fā)行的錄音制品，以及根據(jù)中國參加的國際條約對其制作、發(fā)行的錄音制品享有的權(quán)利，受著作權(quán)法保護(hù)；外國的廣播電臺、電視臺根據(jù)中國參加的國際條約對其播放的廣播、電視節(jié)目享有的權(quán)利，同樣受著作權(quán)法保護(hù)。

　　這是按照世界貿(mào)易組織規(guī)定進(jìn)行的修改，使中外任何一個著作權(quán)人受到著作權(quán)法的同等保護(hù)。

　　“職務(wù)作品”有了分水嶺

　　“單位工作任務(wù)”一詞是實踐中區(qū)分職務(wù)與非職務(wù)作品的關(guān)鍵和分水嶺，這一界定將避免動輒把作品說成職務(wù)作品。新條例第十一條規(guī)定：“著作權(quán)法第十六條第一款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的‘工作任務(wù)’，是指公民在該法人或者該組織中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。”

　　對于著作權(quán)歸屬，如屬于作者、屬于單位、屬于再創(chuàng)作者、屬于合作者、屬于匯編人、電影作品的著作權(quán)歸屬、職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬情形，新條例都做了比較詳細(xì)的規(guī)定。

　　新條例規(guī)定，著作權(quán)法第十六條第二款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的“物質(zhì)技術(shù)條件”，是指該法人或者該組織為公民完成創(chuàng)作專門提供的資金、設(shè)備或者資料。利用上述物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機(jī)軟件等職務(wù)作品，或者法律、行政法規(guī)規(guī)定、合同約定著作權(quán)人由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品，作者只享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵。

　　不經(jīng)許可使用作品有了“法律底線”

　　根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，一些情形可以不經(jīng)許可免費使用他人作品。比如，為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品，以及為實施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書等等。新條例第二十一條規(guī)定：“依照著作權(quán)法有關(guān)規(guī)定，使用可以不經(jīng)著作權(quán)人許可的已經(jīng)發(fā)表的作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法利益。”有關(guān)人士高度評價這一規(guī)定，認(rèn)為是不經(jīng)許可使用作品有了“法律底線”。

　　兩個月收到報酬

　　新條例第32條規(guī)定，使用他人作品的，應(yīng)當(dāng)自使用該作品之日起兩個月內(nèi)向著作權(quán)人支付報酬。使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會同國務(wù)院價格主管部門制定、公布。

　　新條例第23條規(guī)定，使用他人作品應(yīng)當(dāng)同著作權(quán)人訂立許可使用合同，許可使用的權(quán)利是專有使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式，但是報社、期刊社刊登作品除外。有關(guān)人士解釋說，這些意味著，結(jié)合著作權(quán)法第25條規(guī)定，今后凡涉及著作權(quán)專有許可或者轉(zhuǎn)讓的合同，必須采取書面形式，這是法律對這類合同的形式要求。

　　罰款10萬一柄利劍

　　新條例說，侵犯著作權(quán)并損害社會公共利益的，著作權(quán)行政管理部門可以處非法經(jīng)營額3倍以下的罰款；非法經(jīng)營額難以計算的，可以處10萬元以下的罰款。

　　這些行政處罰的明確標(biāo)準(zhǔn)，被有關(guān)人士評價為“一柄利劍”，加強(qiáng)了行政執(zhí)法的可操作性，行政執(zhí)法人員根據(jù)侵權(quán)人的過錯程度、侵權(quán)行為時間長短、侵權(quán)范圍大小等，在實施條例規(guī)定的幅度內(nèi)，可以自由裁量，確定一些個案的處罰數(shù)額。

　　雜技、建筑也在保護(hù)之列

　　新條例說，著作權(quán)對雜技藝術(shù)的保護(hù)，實質(zhì)上是對雜技中藝術(shù)成分的保護(hù)。雜技中表現(xiàn)的動作難度和技巧難度，并不受著作權(quán)保護(hù)。類似的競技項目，例如滑冰、體操、跳水、柔術(shù)等項目表現(xiàn)出的動作難度與技術(shù)難度，也不受著作權(quán)法保護(hù)，因為這類競技項目的動作設(shè)計本質(zhì)上與著作權(quán)保護(hù)的作品不同，前者旨在鼓勵演員、運動員等模仿，并達(dá)到新的難度；后者一旦被法律確定為著作權(quán)保護(hù)的課題，則意味著禁止他人模仿、復(fù)制、表演。

　　新條例還規(guī)定，建筑作品指以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品，也就是建筑實物。有關(guān)官員解釋，此種理解雖與國際流行的概念不同，但并不意味著我國的著作權(quán)法只保護(hù)建筑物本身。因為建筑設(shè)計圖、建筑模型等分別列入了工程設(shè)計圖、模型作品等保護(hù)范疇。(劉暢)