中新網(wǎng)北京8月31日消息：新加坡聯(lián)合早報(bào)今天刊載駐京記者周銳鵬的綜合報(bào)道，據(jù)中國(guó)公安部表示，給予外籍人士在華永久居留資格的“綠卡”制度，實(shí)施辦法草案“已經(jīng)基本成熟”，待進(jìn)一步修改完善后可望于明年之前施行。

　　中國(guó)“綠卡”制度是去年11月公安部召開的全國(guó)公安出入境管理工作會(huì)議推出的六項(xiàng)出入境改革措施之一，即“外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度”。

　　中國(guó)的多家媒體這幾天紛紛追蹤報(bào)道公安部的有關(guān)消息，表示中國(guó)可望在今年內(nèi)兌現(xiàn)承諾施行“綠卡”制度。

　　新華社引述公安部出入境管理局局長(zhǎng)郝赤勇的話說，中國(guó)“綠卡”制度的調(diào)研、起草、修改工作進(jìn)展順利，草案逐步完善，已經(jīng)基本成熟，待進(jìn)一步修改完善后“將在2003年前如期施行”。

　　據(jù)悉，公安部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后就可望發(fā)布實(shí)施。由于這是“完善”過去曾有的法律規(guī)定，所以，不必選擇“試點(diǎn)”方式，可直接在全國(guó)施行，以吸引外籍人才和資金服務(wù)。

　　《中國(guó)青年報(bào)》昨天報(bào)道說，對(duì)于公安部確定2003年年底前完成中國(guó)綠卡的實(shí)施目標(biāo)，有關(guān)人士樂觀地表示“應(yīng)能如期完成”。

　　不過，該報(bào)指出，由于中國(guó)是人口大國(guó)，也不是移民國(guó)家，因此，有可能取得中國(guó)“綠卡”的，將會(huì)限于三種人：對(duì)中國(guó)改革開放有重大貢獻(xiàn)的外國(guó)人；中國(guó)一些單位非常需要的藝術(shù)、技術(shù)人才；家庭團(tuán)聚人員。

　　這個(gè)報(bào)道所提到的“三種人”比較早時(shí)其他媒體提到范圍更廣。之前有報(bào)道說，中國(guó)政府有意對(duì)外籍高級(jí)管理和科技人才、投資數(shù)額較大的外籍投資者授予在華永久居留資格，給予免簽證多次自由出入境等優(yōu)惠待遇。

　　早在1985年，中國(guó)就在制定有關(guān)法律時(shí)規(guī)定了“外國(guó)人在中國(guó)有永久居留愿望的，可以取得長(zhǎng)期居留和永久居留資格”。但是，這項(xiàng)法律至今沒有普遍實(shí)施。有報(bào)道說，1989年至今只有67名外國(guó)人取得在華永久居留。

　　不過，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以及越來越多的“洋打工”涌進(jìn)了中國(guó)，許多地方政府越來越認(rèn)識(shí)到提供外籍人員居住和出入境便利大大有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地方已經(jīng)先行推出各種吸引和留住人才的辦法。

　　例如，上海就率先實(shí)施“上海市居住證制度”，以加快優(yōu)秀人才的集聚。據(jù)報(bào)道，上海市居住證率先在那些到上海市工作或創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外人才中實(shí)行，包括外省市人員、港澳臺(tái)地區(qū)人員、獲得境外永久居留權(quán)的境外人員，以及外國(guó)籍人員，持證人將在諸多方面享受與上海市民同等待遇。

　　中國(guó)新加坡商會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳克昌受訪時(shí)表示，中國(guó)要施行“綠卡”制度，是“令人鼓舞的好消息”。

　　擔(dān)任新加坡發(fā)展銀行北京分行行長(zhǎng)的吳克昌說，如果擬議中的“綠卡”制度能廣泛施行，對(duì)許多長(zhǎng)期在中國(guó)工作、經(jīng)商的外籍人士，可望免除每年更新居留證、就業(yè)證的煩瑣工作。

　　“所以，我認(rèn)為中國(guó)要施行綠卡制度是很好的消息，還能讓外籍人士安心工作。”

　　不過，吳克昌也希望“綠卡”制度施行時(shí)要包括外籍人士的家眷，否則同樣會(huì)造成困擾。