正在進(jìn)行的打擊“兩搶”(搶奪、搶劫)犯罪專項(xiàng)斗爭，全國160萬名公安民警奮勇作戰(zhàn)，取得了很大成績，但在專項(xiàng)斗爭中有不少民警犧牲或負(fù)傷。
湖南省懷化市麻陽苗族自治縣公安局栗樹派出所所長李秀成在與持刀搶劫歹徒英勇搏斗的過程中，身中6刀仍窮追不舍，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全獻(xiàn)出了年僅26歲的年輕生命。沈陽市公安局督察支隊(duì)民警孫忠南，也是在與持刀搶劫的歹徒搏斗中，身中5刀，英勇犧牲。
民警因公傷亡逐年增多，已成為當(dāng)前影響公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問題。今年上半年，全國公安機(jī)關(guān)共有229名民警因公犧牲，2826名民警負(fù)傷。
建國以來，全國公安機(jī)關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負(fù)傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達(dá)6千余人、負(fù)傷10萬余人。有人將此概括為：“時(shí)時(shí)有流血、天天有犧牲”。
據(jù)中國人民公安大學(xué)王大偉教授介紹，從世界范圍看，中國人民警察編制比例最低、工資最低、工作量最大，但卻創(chuàng)造了一個(gè)世界上發(fā)案率很低的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
我國公安民警死傷率與其他國家相比也偏高。2001年我國有450多位民警犧牲，而日本2001年全國警察共因公死亡兩人，傷3人。
為了安慰為保護(hù)人民生命而獻(xiàn)出生命的英烈的在天之靈，公安部每年夏天都將烈士的子女組織起來舉行一次夏令營活動(dòng)，因?yàn)槠綍r(shí)這些孩子少有人管。
但由于傷亡比例過高，有的保險(xiǎn)公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險(xiǎn)。
有關(guān)人士分析傷亡原因時(shí)指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量的增加，社會(huì)治安形勢日益嚴(yán)峻，違法犯罪突出，加上犯罪分子窮兇極惡，使得民警們在與之斗智斗勇中傷亡越來越多。
而王大偉教授認(rèn)為，警力不足導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作，致使民警少有休息，長年勞累，積勞成疾，是導(dǎo)致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，占全年?duì)奚窬倲?shù)的33.4%。
目前世界上發(fā)達(dá)國家警察與人口的平均比率是萬分之三十五，而我國是萬分之十一。
在城市，警力與城市人口的比例西方國家平均是1∶300,而我國一些地方是1∶1250。
“我們一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)。每年一個(gè)民警工作量超過3016個(gè)小時(shí)。平均3周才能休息一天，也就是說一個(gè)民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。”
而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。
1999年，中國前衛(wèi)體協(xié)對公安民警進(jìn)行了一次體檢調(diào)研，接受調(diào)查者為北京、遼寧兩地公安民警共1.5887萬人。調(diào)查結(jié)果顯示：民警患病率高達(dá)86%，其中45歲以下年齡段民警群體身體健康狀況差且呈逐年大幅下降趨勢。據(jù)分析，造成此狀況的原因包括：大多數(shù)公安民警在工作上自我要求高、壓力大，長期處于緊張疲勞狀態(tài)，導(dǎo)致機(jī)體功能紊亂、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。
王教授同時(shí)指出，一些地方公安機(jī)關(guān)缺乏對民警戰(zhàn)術(shù)能力的培訓(xùn)，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。少數(shù)民警在抓捕違法犯罪分子時(shí)方法簡單，方式單一。某些基層公安機(jī)關(guān)的武器裝備和防護(hù)裝備水平低，從而造成了一些本應(yīng)可以避免的傷亡。
資料顯示：2001年因遭暴力襲擊犧牲的民警有68名；因交通事故犧牲204人，占犧牲民警總數(shù)的46%。其中，執(zhí)行查緝、追捕時(shí)犧牲38人。
有報(bào)道說，河南新密市公安局3名民警因?yàn)椴欢米サ较右扇撕蟊仨毩⒓此焉恚率乖趯擅缸锵右扇搜夯嘏沙鏊鶎彶橥局校瑑扇送蝗惶统鲭S身攜帶的刀具襲警，1名民警犧牲，1名民警受傷。
另外，基層公安機(jī)關(guān)一仗接一仗地打，疲于各項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、培訓(xùn)不連貫，自防能力較差、準(zhǔn)確使用武器的能力不足等等，都是民警非正常死亡增多的原因。
“加強(qiáng)一線民警必需的職業(yè)技能培訓(xùn)和提高他們的生活待遇迫在眉睫。”王大偉教授說：“雖然我國警察隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大提高，民警中大專以上文化程度的已接近40%，但對警察專業(yè)技能的培訓(xùn)嚴(yán)重不足。”
據(jù)了解，雖然我國的警察學(xué)校是世界上最多的國家之一。僅公安部直屬大學(xué)就有3所，各省幾乎都有公安院校。但公安院校不同程度地存在著重理論輕實(shí)戰(zhàn)的傾向，少數(shù)警校畢業(yè)的學(xué)生打槍不準(zhǔn)、駕駛不精、在復(fù)雜的對敵斗爭實(shí)踐中缺乏相應(yīng)的反暴臨戰(zhàn)技能。
“警校畢業(yè)的民警都不足，大量的非科班民警就更缺乏了。”王大偉說。
射擊訓(xùn)練是警察職業(yè)技能中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)。據(jù)悉，香港警察必須完成200發(fā)實(shí)彈有效射擊訓(xùn)練后方給配槍。但這些在內(nèi)地很難做到。河南省一縣刑偵大隊(duì)的大隊(duì)長已經(jīng)工作十幾年了，但這些年加起來打過的實(shí)彈還不到50發(fā)。而在有些地區(qū)的公安機(jī)關(guān)迫于經(jīng)費(fèi)緊張的壓力，連狙擊手日常實(shí)彈訓(xùn)練要求都很難滿足。
王教授介紹說，在西方，很多國家把警察定為技能型人才，學(xué)員在校期間不過多的注重搞研究、寫論文，而是操作性很強(qiáng)的專業(yè)技能訓(xùn)練。例如蘇格蘭警校的教官在課堂上告訴學(xué)員的是：上街巡邏必須由兩人以上組成，發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí)只能有一名警察上去盤問，另一警察在旁邊持槍監(jiān)督被盤查人和周圍環(huán)境。抓到犯罪嫌疑人之后，給其帶上手銬，然后馬上搜身。“而這些基本技能訓(xùn)練在我們的民警中尚不普及，造成了一些不必要的傷亡。”
王教授說：“在打擊犯罪、抓捕犯罪嫌疑人、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的執(zhí)法、執(zhí)勤工作中，如何才能最大限度地減少不必要的傷亡，減少和避免公安民警被暴力侵襲，必須從更新觀念開始。”
但由于“警察是刺向敵人的利劍，保護(hù)人民的盾牌”這一指導(dǎo)思想在實(shí)踐中被過多強(qiáng)調(diào)了警察的“制敵”功能，反而忽略了對“盾牌”自身的安全性和職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性。
專家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)我們在謳歌警察的犧牲精神的同時(shí)，呼吁各級政府對人民警察的投入既要從嚴(yán)治警，也要從優(yōu)待警，提高他們的工資待遇和生活水平。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)民警的自我保護(hù)意識，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能的訓(xùn)練，加大對民警裝備的投入。
作者：王海洲來源：《中國青年報(bào)》9月18日
