中新網(wǎng)9月19日電 據(jù)北京晨報今天援引新華社報道，在眾多專家學(xué)者的傾力合作之下，古都北京有了迄今最完整的名城保護(hù)規(guī)劃——《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。
日前出臺的《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》提出從整體上保護(hù)北京舊城，對歷史水系、傳統(tǒng)中軸線、皇城、舊城“凸”字形城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對景、建筑色彩、古樹名木等10個方面提出具體要求。引人注目的是，在已確定的北京第一批25片歷史文化保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，又確定了第二批15片歷史文化保護(hù)區(qū)名單。在共計40片歷史文化保護(hù)區(qū)中，有30片位于北京舊城，總占地面積約1278公頃，占舊城總面積的21%；加上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶，總面積為2617公頃，約占舊城總面積的42%。《保護(hù)規(guī)劃》要求，對歷史文化保護(hù)區(qū)必須以“院落”為基本單位進(jìn)行保護(hù)與更新，危房的改造和更新不得破壞原有院落布局和胡同肌理。
位于北京舊城核心、占地約6.8平方公里的明清皇城，此次被劃定為最大的一片歷史文化保護(hù)區(qū)。《保護(hù)規(guī)劃》要求結(jié)合舊城外的土地開發(fā)，與皇城的保護(hù)和改造內(nèi)外對應(yīng)，降低保護(hù)區(qū)中的居住人口密度；停止審批建設(shè)3層及3層以上的樓房和與傳統(tǒng)皇城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑；將皇城內(nèi)現(xiàn)有平頂?shù)亩鄬幼≌臑槠马敗１本┦斜硎荆瑢堰@個我國現(xiàn)存惟一保存較好的封建皇城予以整修并申報世界文化遺產(chǎn)。
《保護(hù)規(guī)劃》將歷史水系的保護(hù)放在重要方面，提出重點(diǎn)保護(hù)與北京城市歷史沿革密切相關(guān)的河湖水系，部分恢復(fù)具有重要?dú)v史價值的河湖水面，使市區(qū)河湖形成一個完整的系統(tǒng)。計劃恢復(fù)的河湖包括故宮水系中的菖蒲河、元代京杭大運(yùn)河在古城區(qū)里的御河上段(什剎海——平安大街)、金中都魚藻池等。
《保護(hù)規(guī)劃》明確了保護(hù)與發(fā)展城市中軸線的各項(xiàng)舉措。提出復(fù)建拆除于1956年的北京傳統(tǒng)城市中軸線的南起點(diǎn)——永定門城樓，要求嚴(yán)格控制永定門城樓周邊的建筑高度。《保護(hù)規(guī)劃》還提出，將城市中軸線向南、北兩方向延伸，全長約25公里，安排奧林匹克公園等重要建筑，以中軸道路中心為基準(zhǔn)，距道路兩側(cè)各500米為控制邊界，形成約1000米寬的范圍作為北京城市中軸線的保護(hù)和控制區(qū)域，控制建筑的高度和形態(tài)。
《保護(hù)規(guī)劃》提出分層次控制舊城建筑高度，嚴(yán)格保護(hù)《北京城市總體規(guī)劃》規(guī)定的7條城市景觀線，包括銀錠觀山、鐘鼓樓至德勝門、鐘鼓樓至北海白塔、景山至鐘鼓樓、景山至北海、景山經(jīng)故宮和正陽門至永定門、正陽門城樓和箭樓至天壇祈年殿。
在舊城建筑形態(tài)與色彩方面，《保護(hù)規(guī)劃》提出，對舊城內(nèi)新建的低層、多層住宅，必須采用坡屋頂形式；已建的平屋頂住宅，必須逐步改為坡頂；舊城內(nèi)有坡屋頂?shù)慕ㄖ湮蓓斏蕬?yīng)采用傳統(tǒng)的青灰色調(diào)，禁止濫用琉璃瓦屋頂。
《保護(hù)規(guī)劃》還將傳統(tǒng)地名納入保護(hù)范疇，要求建立健全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對傳統(tǒng)胡同、街道的歷史名稱不得隨意修改。
這次《保護(hù)規(guī)劃》的編制與一份政協(xié)建議有關(guān)。去年4月，北京市政協(xié)文史委員會提出“關(guān)于盡快制定《北京歷史文化名城總體保護(hù)規(guī)劃》的建議”，得到北京市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，規(guī)劃編制工作就此展開。
今年1月18日，規(guī)劃初稿完成之后，中共北京市委書記賈慶林高度重視，多次批示，市長劉淇以及北京市規(guī)劃、文物等相關(guān)部門多次聽取政協(xié)與專家意見。大家一致認(rèn)為，北京市政府組織編制《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》對保護(hù)北京歷史文化名城具有重要意義，并將對全國起到示范作用。
