中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)新華社報道，記者今天從國家統(tǒng)計局獲悉，過去13年里，中國已從注重追求經濟增長速度，轉變?yōu)榧茸⒅卦鲩L速度又注重提高增長質量和結構優(yōu)化升級，宏觀經濟調控體現(xiàn)了綜合性、間接性、靈活性和適應性，調控能力明顯增強，有效地確保了國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
國家統(tǒng)計局提供的資料顯示，始于1988年10月的經濟治理整頓，使中國經濟逐步走出低谷，國內生產總值的增長率由1989年的4.1%和1990年的3.8%回升到1991年的9.2%，開始了中國歷史上增長最快的第八個“五年計劃”時期。
1991-1995年中國國內生產總值按可比價格計算年均增長速度達12%。伴隨著經濟的高速增長，出現(xiàn)了比較嚴重的通貨膨脹。面對再次過熱的國民經濟，中國及時加強了宏觀調控，經過三年的努力，1996年終于成功實現(xiàn)經濟“軟著陸”，經濟增長幅度回落到9.6%，通貨膨脹率降到6.1%。1997年中國進一步鞏固“軟著陸”的成果，實現(xiàn)了“高增長、低通脹”。
1998年由于中國遭遇百年不遇的特大洪澇災害和亞洲金融危機的影響，使本應再次回升的經濟出現(xiàn)了新變化。對此，中國果斷地作出以擴大內需為主、促進經濟發(fā)展的重大決策，采取了一系列措施，避免了經濟可能出現(xiàn)的大幅下滑局面。1996-2000年，國內生產總值年均實際增長速度達到8.3%。2001年國內生產總值增長速度仍然達到7.3%，預計2002年也將超過7%。
國家統(tǒng)計局說，1989年以來，中國的宏觀調控在面對諸多挑戰(zhàn)的嚴峻形勢下，克服一個個困難而逐步得以豐富和發(fā)展。從上個世紀80年代末“急剎車”造成經濟增長大幅下滑，到上個世紀90年代中期的經濟“軟著陸”，再到上世紀末、本世紀初成功地抵御亞洲金融危機和自然災害的沖擊，有效地克服了世界經濟衰退帶來的困難，積累了防止通貨緊縮的經驗，標志著中國的宏觀調控水平上升到了一個更高的層次。
統(tǒng)計顯示，13年來，中國運用了更加多樣的政策工具，提高了宏觀調控的綜合性。從過去單純依靠行政指令調節(jié)供求關系，轉變?yōu)橥ㄟ^運用財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策和貿易政策等各種政策工具，進行綜合宏觀調控。例如，1998年后，中國在調控總量的同時，加大對經濟結構的調整力度，在堅持擴大內需為主的同時，積極促進出口的增長，有效地抵御了亞洲金融危機的不利影響，防止了通貨緊縮趨勢的加劇。
與13年前相比，目前中國政府通過計劃直接進行宏觀調控的方式，取而代之的是財政貨幣政策等間接調控方式。在1989年前，宏觀調控在相當程度上是通過國家行政措施和增加物價補貼進行的。而1993年出現(xiàn)的經濟過熱時，中國政府堅持以適度從緊的財政貨幣政策為主，再輔之以產業(yè)政策、外貿政策以及利率、匯率、價格、關稅等經濟杠桿，對國民經濟實行間接宏觀調控，使經濟在1996年、1997年成功地實現(xiàn)了“軟著陸”。
宏觀調控的靈活性也大大提高了。從上個世紀90年代初期到1998年以后，財政政策從“適度從緊”的轉變到“積極的財政政策”，貨幣政策也相應從“適度從緊”轉變?yōu)椤胺�(wěn)健的貨幣政策”，消費政策從限制消費為鼓勵消費，金融調控手段也從貸款規(guī)模限額管理轉變?yōu)槔闷渌泿耪吖ぞ呖刂曝泿殴⿷俊?/p>
13年來，中國已經學會了隨著國內外政治經濟形勢的變化而隨時調整宏觀經濟政策，并且公開宣布放棄片面追求增長速度的做法。從1998年底開始，中國政府在進行下年度經濟工作安排時就明確提出：在社會主義條件下，速度指標應當是預測性、指導性的。近年來，中國宏觀調控的戰(zhàn)略重點已從出口導向、發(fā)展外向型經濟轉變?yōu)榉e極“擴大內需”，立足國內市場。在匯率政策方面，中國保持人民幣匯率相對穩(wěn)定。
國家統(tǒng)計局說，13年來，中國政府進一步積累和豐富了按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。多年來，中國始終把經濟發(fā)展作為第一要務，適時適勢靈活調整宏觀調控政策，堅持“擴大內需”與發(fā)展對外經濟緊密結合，促進經濟持續(xù)發(fā)展，把擴大需求與調整結構、改善供給同時并舉，堅持投資和消費的雙向啟動，合理搭配和協(xié)調運用財政政策與貨幣政策，并正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的三者關系。這些經驗無疑將對中國今后的發(fā)展產生深遠影響。(劉東凱)
