舉證難、量刑輕是目前“包二奶”投訴中反映的焦點　　

　　妻妾成群，這個有些古老的詞語，在現代文明的今天，居然也成為一些人追求的“時尚”。

　　包工頭一人包了六個“二奶”

　　1992年，花縣(現花都區(qū))包工頭江紀明，一人包養(yǎng)了六個“二奶”，前后生育了12個小孩。案發(fā)后，江某依法只被以重婚罪判刑2年。案情披露后，轟動廣州城，同時也引發(fā)了社會對“包二奶”問題的關注。

　　“包二奶”是廣東對有婦之夫供養(yǎng)其他婦女并與之同居的行為的俗稱。據廣州市婦聯1993—2001年信訪統(tǒng)計，平均每年有近2000例重婚、“包二奶”、同居的投訴，在最高峰的1994年，接到投訴3483件，到1999年前后，投訴大量減少。

　　近幾年，“包二奶”現象再度回溫，并有愈演愈烈之勢。據市婦聯統(tǒng)計，近年來每年1000多宗來訪案件中，反映婚外情、姘居、重婚納妾的占70%左右。1994年10月6日上午，市婦聯權益部接待來訪婦女18人，其中有17個是反映丈夫有外遇的。

　　丈夫“包二奶”妻孩齊自殺

　　1997年，廣州一女公務員發(fā)現丈夫在外“包二奶”，她不愿離婚，花了兩年多時間“跟蹤”丈夫和“二奶”，每天下班的第一件事，就是調查搜集有關他們的“資料”，結果，無心正常工作，原來和諧的家庭生活變得一團糟，整個人也變得沉默、孤僻、多疑。

　　據悉，在市婦聯接訪的投訴中，有不少婦女因丈夫“包二奶”或在外姘居，而出現心理障礙甚至精神分裂。有關人士指出，對弱勢婦女，這無異于慢性自殺。

　　“包二奶”導致的婚姻危機、家庭不穩(wěn)定，也滋生出眾多的社會問題，影響了社會穩(wěn)定。

　　白云區(qū)人和鎮(zhèn)農民李某的妻子因其“包二奶”，用鋤頭將“二奶”鋤死；花都區(qū)婦女潘某因丈夫重婚，用滾油潑向“二奶”及其兒子，被判死刑；2001年春節(jié)后，白云區(qū)某鎮(zhèn)一婦女因發(fā)現丈夫“包二奶”，帶著兩個孩子(男孩7歲，女孩2歲)跳進魚塘自殺。

　　有關專家認為，“包二奶”嚴重傷害了子女，對他們幼小的心靈造成沉重打擊，不少成為“問題少年”。同時，家庭暴力、單親家庭等問題也隨之而生。

　　法律依據缺乏助長歪風

　　廣州市婦聯副主席林琦認為，婚姻觀念的變化、社會輿論的寬松、對姘居等現象的管理缺乏法律依據等，助長了“包二奶”現象的風行。

　　據悉，近幾年廣州“包二奶”投訴成倍增長，但去年全省兩級法院一年內僅判了129宗左右重婚案件。取證難、DNA技術未能硬性使用、當事人婦女出于種種考慮而放棄法律主張使得實踐中對重婚罪的追溯，困難重重。

　　調查顯示，75.7%“包二奶”的人知道重婚是犯罪，要判兩年以下徒刑，因此大部分采用秘密或姘居方式，以逃避法律制裁。據悉，大部分“包二奶”都采用姘居這種形式，因其不構成重婚，刑事處罰不了，治安處罰又缺乏法律依據，造成了公安不管、法院不理，婦聯又管不了的狀況。

　　1995年，廣州市婦聯在負責草擬《廣州市婦女權益保障若干規(guī)定》時，就曾提議增加對姘居行為進行行政處罰的條款。

　　舉證難、量刑輕，是目前“包二奶”投訴中婦女們反映的焦點。暨南大學法學院副教授梁耀紅認為，“包二奶”是牽涉?zhèn)�人隱私的社會問題，而《婚姻法》是“公法”，立法意圖在于保護社會大多數的利益，不應過多干涉私人隱私。梁耀紅稱，解決“包二奶”問題，一條重要途徑就是婦女要實現自身的獨立，比如經濟獨立等。同時，國外的慣例是立法對“私生子”提供特別保護：諸如私生子有提前繼承遺產、加重撫養(yǎng)費的權利等，這樣就增大了“包養(yǎng)者”的經濟成本，從另一方面解決這個問題。

　　作者：孫朝方 黃麗娜 鄧克平 來源：羊城晚報11月3日