中新網11月19日電 中共十六大已勝利閉幕，媒體認為，中共十六大報告通篇體現了解放思想、實事求是、與時俱進的精神，反映了中國共產黨在建設中國特色社會主義宏偉事業中，在理論創新、制度創新、體制創新、科技創新等方方面面不斷取得的豐碩成果。北京日報更對報告中提出的若干新概念、新觀點、新理論、新思想做出簡要的梳理評說。

　　新話之一：全面建設小康社會

　　這是報告的重要主題，它既是一個嶄新的概念，更是一種理論。與中國共產黨其它文獻論及的“小康社會”不同，報告首次闡述了全面小康社會建設的階段、目標、途徑、內容等諸方面。“小康社會”是“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。這一提法拓展了黨關于社會發展的戰略理論，標志著現代化理論更合乎中國國情、更有中國特色和中國氣派。

　　新話之二：解放思想、實事求是、與時俱進

　　這是黨代會報告中首次對黨的思想路線的新概括，從“實事求是”到“解放思想、實事求是”，再到“解放思想、實事求是、與時俱進”，一脈相承，又有發展。“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性、把握規律性、富于創造性。”只有解放思想，才能實事求是，只有實事求是，才能更好地解放思想，只有與時俱進，才能落實解放思想、實事求是。

　　新話之三：豐富民主形式

　　這一新觀點，既是對村民自治、社區自治等民主實踐所產生的新鮮經驗之概括，又是推進我國政治體制改革的一個新的具體目標，與以往黨的文獻中相關論述不同之處，在于有了“豐富”二字。

　　新話之四：擴大公民有序的政治參與

　　政治參與是公民當家作主的體現，歷來為中國共產黨所重視。報告寫道：“擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”。此觀點新意之處在于“擴大”和“有序”二詞，表明了政治體制改革在這方面的深度、廣度和效率同時得到重視。

　　新話之五：弘揚和培育民族精神

　　民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支柱，中共素來重視弘揚中華民族精神，報告把“弘揚民族精神”的習慣提法變為“弘揚和培育民族精神”，新增“培育”二字，標志著黨對民族精神的認識進入了一個嶄新的境界：在弘揚優秀中華民族精神的同時，更加注重結合時代和社會發展的需要，為民族精神增添新因子，更加強調在世界范圍各種思想文化的互相激蕩中，培育新的民族精神，為中華民族的偉大復興提供昂揚向上的精神動力。

　　新話之六：非勞動收入

　　報告指出：“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。”非勞動收入，顧名思義，是指通過勞動以外的其它途徑取得的收入。通過投資取得的收益就是一種典型的非勞動收入。從現有文獻來看，這應該是中共建黨以來第一次公開表示保護“合法的非勞動收入”。在傳統觀念中，“非勞動收入”只不過是“不勞而獲”的一種委婉的表述而已。人們在談“剝削”現象時，已經習慣于在剝削和非勞動收入之間劃上等號，并將剝削現象冠以“不勞而獲”的名分。從這個意義上講，報告提出的這一新概念，是對“合法的非勞動收入”的正名。這意味著，中國不僅不歧視投資行為，還將從體制上、政策上甚至法律上實現對投資行為及其收益的保護。

　　新話之七：規范分配秩序

　　雖然十五大已經提出“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，但十六大報告對分配制度的表述更為明確：“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”。除了勞動以外，資本、管理、技術這些生產要素，也參與分配。還提出“堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。”最近兩年，隨著中國居民收入差距拉大，社會上出現了是否應該提效率優先的爭論。報告中這段話為這場爭論劃了一個句號———至少在相當長一個時期內，“效率優先、兼顧公平”的原則不會變。報告中的這段話還明確告訴人們，初次分配重效率，再分配重公平。也就是說，不會干預人們多賺錢，但會通過稅收等手段調節過高收入，保障過低收入者的基本生活。因此，這一提法既調動積極性，又注重公平。有了良好的分配秩序，一切創造社會財富的源泉必將充分涌流。

　　新話之八：擴大中等收入者比重

　　這一新觀點、新思想，發展了鄧小平同志的“先富、后富”理論，是對東部地區和大中型城市人民生活水平的客觀描述，是改革成果在居民收入上的具體體現。又是落實共同富裕目標，縮小中東部差距、城鄉差距的有效途徑，豐富了黨的分配政策。

　　新話之九：讓一切創造社會財富的源泉充分涌流

　　財富，一個曾被很多人誤讀和曲解的詞匯，如今首次被寫入黨的報告，這道出了廣大人民的心愿，是充滿時代精神的論述，是改革和市場經濟實踐的呼聲，體現了中共解放生產力、發展生產力的巨大勇氣和魄力。應該說，這是對“貧窮不是社會主義”、“共同富裕”理論的形象而又通俗的再釋，是在社會主義市場經濟環境中，傳達黨的統一戰線理論的生動口號。

　　新話之十：走新型工業化道路

　　這一新概念，反映了黨的工業化理論的新發展。這是從全面建設小康社會的戰略目標出發，應對加入世貿組織和全球競爭而提出的適時方針。按國家計委有關負責人的解釋，新型工業化道路的要點一是可持續發展，二是注重信息化的作用。應該說，這是中國在工業化過程中發揮后發優勢的現實選擇：即要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

　　新話之十一：國有資產管理體制

　　十六大報告中對深化國有資產管理體制改革有了新提法。“國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。”十六大報告提出的新的國資管理體制與現行體制的區別至少有兩點：第一、不再是由國務院統一行使所有國有資產的所有權，地方政府將享有其所管企業的所有者權益；第二、中央政府和地方將成立一個統一的部門管理國有資產，企業反映強烈的多頭管理現象將成為歷史。顯然，這將有利于調動地方管好當地國有企業的積極性，也有利于企業本身的運行和發展。(據北京日報2002年11月18日，作者：伍義林王君琦)