中新網11月27日電 昨天，在首屆中國互聯網大會上，針對不久前某媒體報道的《電信法》將于明年3月出臺的消息，信息產業部有關官員澄清說，指望明年3月份就能正式出臺的想法并不現實。

　　據新聞晨報報道，該官員指出，《電信法》現在仍在起草階段，即便草案出來，還要經過廣泛征求社會意見、提交國務院審查、提交人大常委會審查，并經人大三次討論后才能正式通過，因此電信法不可能立刻出臺。而且《電信法》出臺后，解決的也只是最基本的制度建設問題，而不可能包羅萬象，現在存在的諸如價格、互聯互通等一些問題，不是法律層面的問題，而是執行、操作層面的問題。

　　據透露，起草中的《電信法》的指導思想是“打破壟斷、公平競爭、優化配置、加強監管”，起草原則是“立足國情、借鑒國外”，將會是一部有中國特色的《電信法》，并符合世界發展趨勢和WTO規則。

　　《電信法》主要調整的關系是：“電信管制部門之間的關系及其與相關主管部門的關系，電信管制部門與電信企業之間的關系，電信企業與電信企業之間的關系，電信企業與電信用戶之間的關系。”據悉，前兩種關系屬于行政法律關系，是電信管制法調整的范圍，一直是各國電信立法的重點；后兩種關系屬于民事法律關系，是民商法調整的范圍，國外電信立法一般不會涉及。對此，有關人士解釋說，中國的電信市場還遠遠沒有成熟，電信立法因此也必須“有中國特色”，不兼顧后兩種關系顯然不符合國情。

　　《電信法》起草歷程

　　1980年開始起草

　　1988年開始列入國務院年度立法計劃之中

　　1993年開始列入八屆人大常委會立法規劃之中

　　1998年列入經中央批準的八屆人大常委會立法規劃之中，為第一類立法項目

　　2001年開始，立法進程明顯加快，專家咨詢委員會已召開過兩次會議討論具體內容(張旭光)