中新網(wǎng)11月27日電 一年一度的退役士兵安置工作即將開始，日前，中國民政部優(yōu)撫安置局局長孫紹騁接受了解放軍報(bào)記者的采訪，就實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度、安置工作的總體要求、具體怎樣安置就業(yè)、退役士兵自謀職業(yè)的政策等四個(gè)方面的問題作了解答。

　　報(bào)道說，近日，中國國務(wù)院、中共中央軍委于近日發(fā)出了關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知。隨后，中國民政部印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知》，明確要求各地要按照中國國務(wù)院和中共中央軍委的指示精神，積極采取措施，加大工作力度，認(rèn)真做好年度退役士兵的安置工作。

　　第一個(gè)問題：從今年冬季征兵開始，民政部決定在全國統(tǒng)一實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度。請介紹一下為什么要實(shí)行這一制度？

　　答：近年來，各地認(rèn)真貫徹《兵役法》要求，大力開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)和“愛心獻(xiàn)功臣”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待安置政策，不斷深化安置改革，有力地促進(jìn)了國防和軍隊(duì)建設(shè)，為改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著形勢的發(fā)展和改革的不斷深入，優(yōu)待安置工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些地方義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策不能及時(shí)兌現(xiàn)，退役士兵待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)不能及時(shí)落實(shí)，安置工作比較困難，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例，進(jìn)一步加劇了安置矛盾，部分退役士兵合法權(quán)益難以得到保障。為切實(shí)解決當(dāng)前優(yōu)待安置工作中存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)待安置工作，民政部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知》。《通知》對各級民政部門做好新時(shí)期優(yōu)待安置工作提出了新的、更高的要求：一是要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高對做好新時(shí)期優(yōu)待安置工作的認(rèn)識(shí)；二是要求各地規(guī)范程序，狠抓落實(shí)，確保優(yōu)待安置政策落到實(shí)處；三是要求各地強(qiáng)化措施，主動(dòng)工作，積極配合兵役機(jī)關(guān)做好征兵工作。其中，民政部決定從今年冬季征兵開始，在全國統(tǒng)一實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度。《優(yōu)待安置證》是義務(wù)兵及其家屬、復(fù)員士官享受現(xiàn)行優(yōu)待安置政策的合法憑證。沒有《優(yōu)待安置證》的，一律不享受各級政府規(guī)定的優(yōu)待安置政策。這項(xiàng)制度的實(shí)施，對規(guī)范優(yōu)待安置工作，落實(shí)優(yōu)待安置政策，維護(hù)士兵的合法權(quán)益將起到促進(jìn)作用，同時(shí)對調(diào)動(dòng)適齡青年積極參軍，提高兵員質(zhì)量，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。

　　第二個(gè)問題：今年退役士兵安置工作的總體要求是什么？

　　答：據(jù)我們掌握的情況，今年退役士兵的安置任務(wù)依然很重，難度將進(jìn)一步加大。根據(jù)國務(wù)院、中央軍委通知精神，今年城鎮(zhèn)退役士兵的安置，要全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。為此，各地應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、中央軍委通知精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)清當(dāng)前做好安置工作的重大意義，千方百計(jì)，克服困難，以國務(wù)院、中央軍委制定的安置指導(dǎo)思想為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大安置就業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的力度，認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置政策，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。同時(shí)，各地要與有關(guān)部門密切協(xié)作，及時(shí)督促檢查，沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)不能評為雙擁模范城(縣)；對不接受安置任務(wù)的單位，要按照有關(guān)規(guī)定對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予以處罰；對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表彰，保證退役士兵安置工作順利實(shí)施，確保軍隊(duì)和社會(huì)的長期穩(wěn)定。

　　第三個(gè)問題：具體在安置就業(yè)方面有哪些新的要求？

　　答：針對近年來一些地方退役士兵安置越來越難，待分配時(shí)間越來越長，安置后上不了崗或上崗后又很快下崗，退役士兵合法權(quán)益難以得到保障的實(shí)際，今年國務(wù)院、中央軍委的通知已明確要求各地在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。一是進(jìn)一步拓寬安置渠道。要求縣以上地方各級政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，特別是非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位，全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃；二是進(jìn)一步對行業(yè)、部門和單位提出了明確的要求。各行各業(yè)適合城鎮(zhèn)退役士兵的崗位，應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。中央和國家機(jī)關(guān)特別是其京外直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持地方政府的工作，不得禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵；上級主管部門要積極支持下屬單位完成安置任務(wù)；三是進(jìn)一步加大有償轉(zhuǎn)移的力度。用人單位按計(jì)劃接收人員確有困難，經(jīng)縣以上地方政府批準(zhǔn)，均可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步平衡國防義務(wù)。各級民政部門按照中央通知精神，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真加以落實(shí)。實(shí)際工作中要制定嚴(yán)格規(guī)范的安置規(guī)劃，認(rèn)真摸清用人單位底數(shù)，制定嚴(yán)格周密的安置計(jì)劃，逐人一一落實(shí)到位，同時(shí)要做到跟蹤檢查，上門服務(wù)，確保計(jì)劃安置的城鎮(zhèn)退役士兵有業(yè)可從，生活有保障。

　　第四個(gè)問題：在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)方面有哪些新的要求？

　　答：近年來，各地按照《兵役法》的要求，采取多種措施，積極籌措退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金，制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。這項(xiàng)改革措施在全國各地進(jìn)行的試點(diǎn)來看，效果非常明顯，既順應(yīng)了市場用人機(jī)制的要求，也維護(hù)了士兵的合法權(quán)益。目前，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作正在全國各地普遍展開，這種安置方式也正在被退役士兵、家長和社會(huì)各界接受和認(rèn)同。

　　為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，解除退役士兵的后顧之憂，鼓勵(lì)更多的城鎮(zhèn)退役士兵走自謀職業(yè)的路子，減輕政府的安置壓力，今年國務(wù)院、中央軍委通知就此已作出詳細(xì)的規(guī)定和要求。一是要求各地要認(rèn)真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善政策規(guī)定，加大工作力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)；二是對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的，各地政府要按照《兵役法》有關(guān)規(guī)定，合理安排安置經(jīng)費(fèi)，及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；三是各地要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)出臺(tái)工商、稅務(wù)、金融、公安、教育、社會(huì)保障等方面鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。同時(shí)還要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障部門，利用現(xiàn)有各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的培訓(xùn)，提高退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競爭能力，所需經(jīng)費(fèi)由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算。各地公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)。各地要按照國務(wù)院、中央軍委的要求，在做好指令性安置就業(yè)的前提下，解放思想，大膽改革，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。同時(shí)，各地要加大力度，主動(dòng)工作，取得有關(guān)部門的理解和支持，制定出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠政策，確保自謀職業(yè)的退役士兵的合法權(quán)益得到有效保障。