《電信法》的出臺將為2003年四大運(yùn)營商展開真正意義上的市場競爭提供法律保障

　　移動(dòng)電話將有更多選擇

　　12月26日，一位廣州電信局國際分局的陳姓工程師告訴記者，廣東省移動(dòng)繼在廣州黃埔建立了一個(gè)移動(dòng)電話測試網(wǎng)后，深圳以CDMA技術(shù)實(shí)現(xiàn)的“市話通”也已經(jīng)能夠漫游到廣州，且信號非常穩(wěn)定，只是受政策管制還無法開通來去話業(yè)務(wù)。

　　這位員工說，“一旦政策放下來，我們第二天就能實(shí)現(xiàn)移動(dòng)運(yùn)營。”由于電信擁有固話業(yè)務(wù)，因此這位員工說，今后在固網(wǎng)和電信的移動(dòng)電話間實(shí)現(xiàn)單向收費(fèi)變得非常容易。

　　25日晚，聯(lián)通集團(tuán)董事長在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦陳，聯(lián)通在兩年半前就開始作和更多家移動(dòng)運(yùn)營商競爭的準(zhǔn)備。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院陳育平主任曾經(jīng)在無數(shù)場合表示過，信息產(chǎn)業(yè)部正在研究四大運(yùn)營商中國移動(dòng)、中國電信、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通成為真正意義上的全電信運(yùn)營商的計(jì)劃，但事實(shí)上，全運(yùn)營牌照對移動(dòng)來講并沒有什么實(shí)際意義，聯(lián)通目前已經(jīng)開通的三地市話發(fā)展不是很理想，因此具有意義的是網(wǎng)通集團(tuán)和中國電信獲得移動(dòng)牌照。

　　事實(shí)上，現(xiàn)在無數(shù)的言論都將中國不可能在明年發(fā)布3G牌照和中國電信、網(wǎng)通集團(tuán)獲得移動(dòng)牌照聯(lián)系起來，但是陳育平指出，這是外界認(rèn)為中國電信和網(wǎng)通只有開展3G業(yè)務(wù)才能獲得移動(dòng)業(yè)務(wù)的競爭力，但電信和網(wǎng)通獲得的移動(dòng)牌照將是可以在2.5G和3G之間運(yùn)營的，主要看運(yùn)營商選擇何種標(biāo)準(zhǔn)。

　　這也意味著，2003年在中國部分省市，極有可能出現(xiàn)一個(gè)或者兩個(gè)移動(dòng)電話運(yùn)營商，業(yè)內(nèi)人士分析，在南方出現(xiàn)新移動(dòng)運(yùn)營商會是中國電信，北方是網(wǎng)通集團(tuán)，在雙方長途骨干網(wǎng)還沒有互相滲透完整之前，只會在彼此傳統(tǒng)領(lǐng)地里和移動(dòng)運(yùn)營商開展競爭。

　　固話，南北電信自己的獨(dú)舞

　　12月24日，中國電信集團(tuán)河北省電信公司作為南方電信進(jìn)軍北方的第一個(gè)省級公司掛牌成立，而其他北方電信所屬9個(gè)省份的電信分公司正在加緊建立當(dāng)中。

　　目前網(wǎng)通集團(tuán)在南方成立的分公司有西北、西南、廣東、江蘇、浙江和四川等，而且最近還將成立海南和廣西兩個(gè)分公司。網(wǎng)通在南方的戰(zhàn)場已經(jīng)逐漸鋪開。

　　對于南方分公司開展何種業(yè)務(wù)，該人士表示，原則上網(wǎng)通集團(tuán)在北方開展的電信業(yè)務(wù)南方都可以經(jīng)營，可目前只能開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和長話業(yè)務(wù)，但按照國家打破市話壟斷的要求，南方部分已把經(jīng)營本地網(wǎng)業(yè)務(wù)作為工作的重點(diǎn)，爭取盡快為消費(fèi)者提供這方面的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)領(lǐng)域的競爭態(tài)勢。

　　據(jù)網(wǎng)通集團(tuán)總部有關(guān)人士介紹，組建南方分公司重點(diǎn)考慮兩個(gè)地區(qū)：一是東南沿海地區(qū)，因?yàn)檫@里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好，能立即產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益；一是西部地區(qū)，因?yàn)檫@里盡管經(jīng)濟(jì)較落后，但由于國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，市場潛力很大。該人士表示，盡管中部各省分公司的組建力度相對較小，但他們也在積極努力，爭取盡快完成組建工作。

　　中國電信集團(tuán)公司有關(guān)人士也表示了他們表達(dá)的觀點(diǎn)與網(wǎng)通集團(tuán)大同小異。

　　雖然聯(lián)通集團(tuán)在天津、重慶、四川三地被允許開展固定電話業(yè)務(wù)，但運(yùn)營業(yè)務(wù)開展兩年來一直不理想，聯(lián)通集團(tuán)有人士曾表達(dá)過這樣的觀點(diǎn)，“互聯(lián)互通問題不解決，我們做市話做一戶死一戶。”

　　鐵通公司則由于某些因素，一直無法在大城市開展全面的固話業(yè)務(wù)，目前只能固守原有的市場份額，而這些鐵通固話用戶大部分都是和鐵路有千絲萬縷的客戶。明年鐵通還將把主要精力放在內(nèi)部整合上。

　　《電信法》2003有望出臺

　　十六大之后，原河北省委書記王旭東調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部黨組書記，這被外電一致看作是中國希望在2003年以后的日子里繼續(xù)加大力度推進(jìn)電信改革的信號。同時(shí)外電認(rèn)為，現(xiàn)任信息產(chǎn)業(yè)部長吳基傳在離任前極有可能完成《電信法》的草案工作，從而光榮退休。

　　2002年，中國的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商之間發(fā)生了非常多的沖突，主要涉及的問題是互聯(lián)互通問題、電信資費(fèi)問題(也就是價(jià)格仗)、網(wǎng)間結(jié)算問題。這些問題的集中暴露促使20年前就提出立法的《電信法》出臺更為緊迫。

　　北京大學(xué)一位參與《電信法》立法的教授說，草案明年三月交人大一讀不是沒有可能，但三讀通過的時(shí)間會在什么時(shí)候就很難說，整體的框架送交人大審議之后不會有太大改動(dòng)。

　　“一部法律為什么那么難，起草了那么多年？一個(gè)是中國電信事業(yè)進(jìn)步太快，出現(xiàn)的問題也非常多，立法要超前，不能總是問題總修改，這對法律而言不夠嚴(yán)肅；第二是《電信法》牽扯到的各方利益很多，連電信公司都有權(quán)提出自己的觀點(diǎn)，這也是一部法律做了那么多年的原因。但我看明年快了，中國的電信事業(yè)明年會有一部具有中國特色的社會主義《電信法》。”這位教授感慨萬分。

　　隨著競爭激烈和市場多元化，及時(shí)出臺一部《電信法》已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，一部健全的法律將為以四大運(yùn)營商為代表的中國電信產(chǎn)業(yè)，在2003年展開真正意義上的市場競爭提供法律保障。(來源：國際金融報(bào) 作者：高劍巍)