央行、證監會、中國農業銀行在長安街坐北朝南，三者的實際距離不會超過10公里。花了近兩年的時間，周小川從證監會走到了央行；花了不到一年的時間，尚福林從農行走到了證監會。無論當下證監會主席周小川坐鞍央行行長，還是農行行長尚福林接掌證監會帥印，都如同水到渠成般地自然。

　　飛來的尚福林

　　"飛來的尚福林"，是朱镕基總理當年對四十出頭的尚福林的夸贊。

　　據接近消息源的人士介紹，1993年，尚福林時任央行貨幣政策司司長，跟隨時任副總理的朱镕基處理"三角債"。期間尚福林的鐵腕和效率被朱镕基發現并深得其賞識。

　　1994年尚福林升任中國人民銀行行長助理，1996年升任中國人民銀行副行長，成為一名年僅45歲的副部級干部，并加入核心機構中國人民銀行貨幣政策委員會。2002年1月，尚福林接手困難重重的中國農業銀行，出任行長，統管全局。"貨幣政策司本來就是一個行長的搖籃"，業內有人士說。

　　尚福林出生于泉城濟南，1951年生人。1969年至1973年在部隊服役。1973年至1978年在中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作。1978年至1982年有著5年金融實踐經驗的尚福林回到學校，在北京財貿學院主攻金融專業。畢業后分配到中國人民銀行總行，歷時18年。1994年之前，他主要從事計劃資金工作，歷任副處長、處長、副司長、司長。

　　在現在的技術官員中，尚福林沒有海外學習的背景，在國內也沒有名牌大學的經歷，不過這些并沒有不妨礙他成為現任技術官員們中出色的一員。

　　"聰明，穩健，謙和。"有業內人士對尚福林如此評價。

　　"中國農業銀行如同四大商業銀行的腳踝，在四大國有商業銀行中表現平平，維持好攤子就是政績。"有業內權威人士說，這一點尚福林做到了，不僅如此，中國農業銀行還漸漸開始有了現代氣息。

　　當下尚福林從副部級提拔為正部級，并且把守中國證監會這一險要關隘，此種升遷當然也存在良好的機緣。

　　有分析人士指出，金融部門技術門檻之高顯而易見，金融系統的長官調配多在內部完成。從現有的情況而言，只有四大商業國有銀行行長與行政級別掛鉤，為副部級。證監會主席的繼任人選最有可能在此產生。中國工商銀行行長姜建清去年由上海工行行長升任，而張恩照在中國建設銀行前行長今年走馬上任，此前張在建設銀行上海分行，兩人分別一直在工行和建行工作，均無在人行的監管工作經歷。相比之下，尚福林自然是較佳人選。

　　有業內人士預測，尚福林一直保有的開明心態，將有可能使之持續上屆證監會在"市場化"方向的努力。同時，尚福林行事周全，在中國國內有著豐富的金融監管經驗，這些也有可能在一定程度上減緩某些市場化的運作對現有資本市場的殺傷力。

　　中國證監會歷來與經濟學界有著良好的溝通和合作，尤其是周小川時代，被認同的經濟學家更成為其智囊，周小川本人即有著深厚的學術背景和頗有見地的著述。而尚福林是一位從基層做起來的實干家，實踐經驗很足，而他與經濟學界之間的溝通，有資深人士表示，尚需觀望。

　　不過市場人士還是對尚福林到任的充滿期待。有業內人士說，轉軌經濟學不是研究市場經濟如何好，而是研究如何過渡成本最小，國內經濟學界在此方面的認識并不成熟，但是國內有一批精兵強將已經先于理論而動，尚福林正中其中的一員。

　　周小川兩年新政

　　2000年2月，周小川擔任證監會主席。據悉，當時他給業內精英人士發過郵件，稱自己位居兇險之職，希望得到大家的幫助。一年以后，他在給這些人士的新年祝福中，對自己的工作已經表現得相當自信。

　　有業界權威人士說：周小川在任期內，最大的貢獻即是堅定地選擇了資本市場的市場化方向，具體而言，主要業績有兩個，一個是簡化了證監會的行政審批，一個是推行了發行方式的核準制。

　　不過，他認為，由于周小川的理念與中國現有的法制體系并不完全配套，導致了其某些構想和措施顯得過于理想，以致于對市場產生大的震蕩。比如：國有股減持的反復，B股市場的突然開放，券商傭金下調，券商通道制等等。

　　周小川今年54歲，江蘇宜興市人。1975年畢業于北京化工學院，1985年獲清華大學博士學位，主修經濟系統工程專業，1986年加入中國共產黨。1991年后，曾歷任中國銀行副行長、國家外匯管理局局長、中國人民銀行副行長、中國建設銀行行長、中國證監會主席。他對于我國的外匯體制改革、建立資產管理公司處理商業銀行壞帳都有著卓越的貢獻。在10年間，其素質、能力、經驗、資歷的基礎，都已夯實，有權威人士認為，當局任命周小川為央行行長，為穩妥之舉。

　　對于周小川在證監會兩年新政的評價，觀點紛紜。不過，有分析人士認為，周小川擔任央行行長要職，至少表明了當局對周小川在證監會工作成績的承認，在此之前，周小川還當選為中共第十六屆中央委員。而周小川之前的三位證監會主席，劉鴻儒、周道炯、周正慶離任之后，分別為全國政協經濟委員會副主任、全國人大財經委委員、全國人大財經委員會副主任委員。

　　周小川出任央行行長，為正在籌建中的銀監會留出想象空間。央行兼具制訂貨幣政策及監管銀行兩項職能，為穩妥處理好金融風險，將在近期把央行的銀行監管工作加以分拆，設立銀監會。央行在一個月前已將其監管部門全部搬往北京成方街33號的人行二號辦公大樓。銀監會與央行將有明確分工，銀監會接管全國所有中外資銀行、信托機構及財務公司、農村金融機構等的監管工作；央行則專責制訂及施行貨幣政策，并制訂國家外匯政策與管理業務。有業界權威人士評價說，這將有利于周小川揚其所長。與消息源接近的人士介紹，周小川是國內貨幣政策的頂尖專家，擅長于政策的設計，而非監管。

　　證監會變數

　　有消息人士說，明年人大期間，國務院將提交有關證監會調整方案。

　　一直以來，證監會的建制都只能維持一個相對短暫的穩定期，其人員的流動，包括高層的變動頻率遠遠高過其他職能部門。這是因為它面對的是一個新興的、雙軌制的資本市場，它比任何職能部門都有著摸著石頭過河的資格，同時并承擔著相應的巨大風險。

　　1992年10月，國務院證券委員會(簡稱國務院證券委)和中國證券監督管理委員會(簡稱中國證監會)宣告成立，當時中國證監會是國務院證券委的監管執行機構。

　　1993年11月，國務院決定將期貨市場的試點工作交由國務院證券委負責，中國證監會具體執行。

　　1995年3月，國務院正式批準《中國證券監督管理委員會機構編制方案》，確定中國證監會為國務院直屬副部級事業單位，是國務院證券委的監管執行機構。

　　1997年8月，國務院決定，將上海、深圳證券交易所統一劃歸中國證監會監管；同時，在上海和深圳兩市設立中國證監會證券監管專員辦公室；11月，中央召開全國金融工作會議，決定對全國證券管理體制進行改革，理順證券監管體制，對地方證券監管部門實行垂直領導，并將原由中國人民銀行監管的證券經營機構劃歸中國證監會統一監管。

　　1998年4月，根據國務院機構改革方案，決定將國務院證券委與中國證監會合并組成國務院直屬正部級事業單位，基本形成了集中統一的全國證券監管體制。

　　1998年9月，國務院批準了《中國證券監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》，進一步明確中國證監會為國務院直屬事業單位，是全國證券期貨市場的主管部門。

　　短短的10年間，已經有四位證監會主席見證了證監會的風風雨雨，所幸的是，它始終將自己套在歷史的車輪上。正因為如此，剛剛上任的尚福林可能仍然如周小川當年一樣，會感到這個職位上撲面而來的壓力，但是有理由相信，有了10年的鋪墊，尚福林還將會感到有一種被挑戰的快樂。　（來源：《21世紀經濟報道》作者：馬騰）