央行、證監(jiān)會、中國農(nóng)業(yè)銀行在長安街坐北朝南，三者的實際距離不會超過10公里。花了近兩年的時間，周小川從證監(jiān)會走到了央行；花了不到一年的時間，尚福林從農(nóng)行走到了證監(jiān)會。無論當下證監(jiān)會主席周小川坐鞍央行行長，還是農(nóng)行行長尚福林接掌證監(jiān)會帥印，都如同水到渠成般地自然。

　　飛來的尚福林

　　"飛來的尚福林"，是朱镕基總理當年對四十出頭的尚福林的夸贊。

　　據(jù)接近消息源的人士介紹，1993年，尚福林時任央行貨幣政策司司長，跟隨時任副總理的朱镕基處理"三角債"。期間尚福林的鐵腕和效率被朱镕基發(fā)現(xiàn)并深得其賞識。

　　1994年尚福林升任中國人民銀行行長助理，1996年升任中國人民銀行副行長，成為一名年僅45歲的副部級干部，并加入核心機構(gòu)中國人民銀行貨幣政策委員會。2002年1月，尚福林接手困難重重的中國農(nóng)業(yè)銀行，出任行長，統(tǒng)管全局。"貨幣政策司本來就是一個行長的搖籃"，業(yè)內(nèi)有人士說。

　　尚福林出生于泉城濟南，1951年生人。1969年至1973年在部隊服役。1973年至1978年在中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作。1978年至1982年有著5年金融實踐經(jīng)驗的尚福林回到學校，在北京財貿(mào)學院主攻金融專業(yè)。畢業(yè)后分配到中國人民銀行總行，歷時18年。1994年之前，他主要從事計劃資金工作，歷任副處長、處長、副司長、司長。

　　在現(xiàn)在的技術(shù)官員中，尚福林沒有海外學習的背景，在國內(nèi)也沒有名牌大學的經(jīng)歷，不過這些并沒有不妨礙他成為現(xiàn)任技術(shù)官員們中出色的一員。

　　"聰明，穩(wěn)健，謙和。"有業(yè)內(nèi)人士對尚福林如此評價。

　　"中國農(nóng)業(yè)銀行如同四大商業(yè)銀行的腳踝，在四大國有商業(yè)銀行中表現(xiàn)平平，維持好攤子就是政績。"有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士說，這一點尚福林做到了，不僅如此，中國農(nóng)業(yè)銀行還漸漸開始有了現(xiàn)代氣息。

　　當下尚福林從副部級提拔為正部級，并且把守中國證監(jiān)會這一險要關(guān)隘，此種升遷當然也存在良好的機緣。

　　有分析人士指出，金融部門技術(shù)門檻之高顯而易見，金融系統(tǒng)的長官調(diào)配多在內(nèi)部完成。從現(xiàn)有的情況而言，只有四大商業(yè)國有銀行行長與行政級別掛鉤，為副部級。證監(jiān)會主席的繼任人選最有可能在此產(chǎn)生。中國工商銀行行長姜建清去年由上海工行行長升任，而張恩照在中國建設(shè)銀行前行長今年走馬上任，此前張在建設(shè)銀行上海分行，兩人分別一直在工行和建行工作，均無在人行的監(jiān)管工作經(jīng)歷。相比之下，尚福林自然是較佳人選。

　　有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，尚福林一直保有的開明心態(tài)，將有可能使之持續(xù)上屆證監(jiān)會在"市場化"方向的努力。同時，尚福林行事周全，在中國國內(nèi)有著豐富的金融監(jiān)管經(jīng)驗，這些也有可能在一定程度上減緩某些市場化的運作對現(xiàn)有資本市場的殺傷力。

　　中國證監(jiān)會歷來與經(jīng)濟學界有著良好的溝通和合作，尤其是周小川時代，被認同的經(jīng)濟學家更成為其智囊，周小川本人即有著深厚的學術(shù)背景和頗有見地的著述。而尚福林是一位從基層做起來的實干家，實踐經(jīng)驗很足，而他與經(jīng)濟學界之間的溝通，有資深人士表示，尚需觀望。

　　不過市場人士還是對尚福林到任的充滿期待。有業(yè)內(nèi)人士說，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學不是研究市場經(jīng)濟如何好，而是研究如何過渡成本最小，國內(nèi)經(jīng)濟學界在此方面的認識并不成熟，但是國內(nèi)有一批精兵強將已經(jīng)先于理論而動，尚福林正中其中的一員。

　　周小川兩年新政

　　2000年2月，周小川擔任證監(jiān)會主席。據(jù)悉，當時他給業(yè)內(nèi)精英人士發(fā)過郵件，稱自己位居兇險之職，希望得到大家的幫助。一年以后，他在給這些人士的新年祝福中，對自己的工作已經(jīng)表現(xiàn)得相當自信。

　　有業(yè)界權(quán)威人士說：周小川在任期內(nèi)，最大的貢獻即是堅定地選擇了資本市場的市場化方向，具體而言，主要業(yè)績有兩個，一個是簡化了證監(jiān)會的行政審批，一個是推行了發(fā)行方式的核準制。

　　不過，他認為，由于周小川的理念與中國現(xiàn)有的法制體系并不完全配套，導致了其某些構(gòu)想和措施顯得過于理想，以致于對市場產(chǎn)生大的震蕩。比如：國有股減持的反復，B股市場的突然開放，券商傭金下調(diào)，券商通道制等等。

　　周小川今年54歲，江蘇宜興市人。1975年畢業(yè)于北京化工學院，1985年獲清華大學博士學位，主修經(jīng)濟系統(tǒng)工程專業(yè)，1986年加入中國共產(chǎn)黨。1991年后，曾歷任中國銀行副行長、國家外匯管理局局長、中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行行長、中國證監(jiān)會主席。他對于我國的外匯體制改革、建立資產(chǎn)管理公司處理商業(yè)銀行壞帳都有著卓越的貢獻。在10年間，其素質(zhì)、能力、經(jīng)驗、資歷的基礎(chǔ)，都已夯實，有權(quán)威人士認為，當局任命周小川為央行行長，為穩(wěn)妥之舉。

　　對于周小川在證監(jiān)會兩年新政的評價，觀點紛紜。不過，有分析人士認為，周小川擔任央行行長要職，至少表明了當局對周小川在證監(jiān)會工作成績的承認，在此之前，周小川還當選為中共第十六屆中央委員。而周小川之前的三位證監(jiān)會主席，劉鴻儒、周道炯、周正慶離任之后，分別為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、全國人大財經(jīng)委委員、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員。

　　周小川出任央行行長，為正在籌建中的銀監(jiān)會留出想象空間。央行兼具制訂貨幣政策及監(jiān)管銀行兩項職能，為穩(wěn)妥處理好金融風險，將在近期把央行的銀行監(jiān)管工作加以分拆，設(shè)立銀監(jiān)會。央行在一個月前已將其監(jiān)管部門全部搬往北京成方街33號的人行二號辦公大樓。銀監(jiān)會與央行將有明確分工，銀監(jiān)會接管全國所有中外資銀行、信托機構(gòu)及財務(wù)公司、農(nóng)村金融機構(gòu)等的監(jiān)管工作；央行則專責制訂及施行貨幣政策，并制訂國家外匯政策與管理業(yè)務(wù)。有業(yè)界權(quán)威人士評價說，這將有利于周小川揚其所長。與消息源接近的人士介紹，周小川是國內(nèi)貨幣政策的頂尖專家，擅長于政策的設(shè)計，而非監(jiān)管。

　　證監(jiān)會變數(shù)

　　有消息人士說，明年人大期間，國務(wù)院將提交有關(guān)證監(jiān)會調(diào)整方案。

　　一直以來，證監(jiān)會的建制都只能維持一個相對短暫的穩(wěn)定期，其人員的流動，包括高層的變動頻率遠遠高過其他職能部門。這是因為它面對的是一個新興的、雙軌制的資本市場，它比任何職能部門都有著摸著石頭過河的資格，同時并承擔著相應(yīng)的巨大風險。

　　1992年10月，國務(wù)院證券委員會(簡稱國務(wù)院證券委)和中國證券監(jiān)督管理委員會(簡稱中國證監(jiān)會)宣告成立，當時中國證監(jiān)會是國務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機構(gòu)。

　　1993年11月，國務(wù)院決定將期貨市場的試點工作交由國務(wù)院證券委負責，中國證監(jiān)會具體執(zhí)行。

　　1995年3月，國務(wù)院正式批準《中國證券監(jiān)督管理委員會機構(gòu)編制方案》，確定中國證監(jiān)會為國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位，是國務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機構(gòu)。

　　1997年8月，國務(wù)院決定，將上海、深圳證券交易所統(tǒng)一劃歸中國證監(jiān)會監(jiān)管；同時，在上海和深圳兩市設(shè)立中國證監(jiān)會證券監(jiān)管專員辦公室；11月，中央召開全國金融工作會議，決定對全國證券管理體制進行改革，理順證券監(jiān)管體制，對地方證券監(jiān)管部門實行垂直領(lǐng)導，并將原由中國人民銀行監(jiān)管的證券經(jīng)營機構(gòu)劃歸中國證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管。

　　1998年4月，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，決定將國務(wù)院證券委與中國證監(jiān)會合并組成國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，基本形成了集中統(tǒng)一的全國證券監(jiān)管體制。

　　1998年9月，國務(wù)院批準了《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進一步明確中國證監(jiān)會為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，是全國證券期貨市場的主管部門。

　　短短的10年間，已經(jīng)有四位證監(jiān)會主席見證了證監(jiān)會的風風雨雨，所幸的是，它始終將自己套在歷史的車輪上。正因為如此，剛剛上任的尚福林可能仍然如周小川當年一樣，會感到這個職位上撲面而來的壓力，但是有理由相信，有了10年的鋪墊，尚福林還將會感到有一種被挑戰(zhàn)的快樂。　（來源：《21世紀經(jīng)濟報道》作者：馬騰）