新能源車大投資時(shí)代來(lái)臨：財(cái)政牽頭 央企跟進(jìn)

　　隨著近日《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“1000億元”投資數(shù)額的曝光，中國(guó)新能源汽車正式迎來(lái)大投資時(shí)代。國(guó)內(nèi)各車企及能源集團(tuán)的投資計(jì)劃也隨之出臺(tái)，投資額度至少都以百億為底線。專家解讀認(rèn)為，若此番投資能“用在刀刃上”，則中國(guó)在新能源汽車研發(fā)和推廣上有望縮小與歐美日先進(jìn)國(guó)家的差距。

　　兩個(gè)“一千億”

　　日前，針對(duì)新能源汽車的兩項(xiàng)“千億”投資計(jì)劃成為關(guān)注焦點(diǎn)，一個(gè)1000億來(lái)自中央財(cái)政，另一個(gè)1000億來(lái)自央企聯(lián)盟。

　　作為對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施的“一攬子扶持政策”的重要部分，近日曝光的由工信部牽頭的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)草案(下稱《規(guī)劃》)建議，未來(lái)十年，中央財(cái)政拿出超過(guò)1000億元的巨額資金，用以扶持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這1000億已經(jīng)規(guī)劃至關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、示范推廣、核心零部件研發(fā)、試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域。同時(shí)，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，未來(lái)消費(fèi)者買純電動(dòng)車、充電式混合動(dòng)力汽車，車輛購(gòu)置稅、車船稅等將減免征收。

　　據(jù)悉，該《規(guī)劃》正在向各相關(guān)部委征求意見(jiàn)，將于本月最終定稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，最快有望年內(nèi)實(shí)施。

　　與此同時(shí)，另一個(gè)“千億”投資計(jì)劃也即將出爐。而且將在兩年內(nèi)集中投放。據(jù)悉，由國(guó)資委組建“新能源汽車央企大聯(lián)盟”將在8月誕生，其目標(biāo)是“到2012年，聯(lián)盟對(duì)新能源汽車領(lǐng)域投資將增至1000億元。”與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)車企的投資計(jì)劃也開(kāi)始升級(jí)，8月初，江淮宣布了投資高達(dá)300億、目標(biāo)產(chǎn)能百萬(wàn)輛的新能源汽車計(jì)劃。

　　此外，同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院院長(zhǎng)余卓平日前透露，我國(guó)將投入60億元人民幣大力促進(jìn)電池研發(fā)。目標(biāo)是在2015年，中國(guó)電動(dòng)汽車保有量達(dá)到50萬(wàn)至100萬(wàn)輛，中國(guó)也將成為電動(dòng)汽車和充電設(shè)施最大的市場(chǎng)。

　　聯(lián)盟并起 合力出擊

　　據(jù)了解，在中央財(cái)政高達(dá)500億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，部分將用于建立國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制。《規(guī)劃》提出要形成3至5家新能源汽車整車骨干企業(yè)，形成2至3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

　　而除了將能源及相關(guān)行業(yè)的央企巨頭納入聯(lián)盟外，新能源央企聯(lián)盟也指出，“不排除將個(gè)別央企新能源汽車資產(chǎn)并入聯(lián)盟的可能性。”據(jù)悉，在即將舉行的新能源央企聯(lián)盟成立大會(huì)上，東風(fēng)、一汽等汽車業(yè)領(lǐng)軍央企都將列席。而在這兩個(gè)官方聯(lián)盟出臺(tái)之前，中汽協(xié)已經(jīng)牽頭國(guó)內(nèi)車企成立了“Top10電動(dòng)汽車聯(lián)盟”。

　　參與聯(lián)盟組建的相關(guān)人士表示，新能源汽車是一個(gè)需要高投入、高創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)盟的建立是為了整合優(yōu)勢(shì)資源，形成合力，避免各自為戰(zhàn)。但日前有報(bào)道稱，已有車企集團(tuán)對(duì)成立“國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”提出了異議，認(rèn)為各企業(yè)大小不一，研發(fā)方向不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，所謂的抱團(tuán)只會(huì)形成牽制。但據(jù)了解，目前一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽等車企集團(tuán)的新能源研發(fā)都已形成了各自的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和方向。業(yè)內(nèi)人士指出，世界汽車制造商組織曾經(jīng)發(fā)布過(guò)一份文件，認(rèn)為政府在現(xiàn)階段技術(shù)線路的選擇上應(yīng)該“保持中立”，讓企業(yè)去探索。就中國(guó)而言，政府和車企層面聯(lián)盟并起的現(xiàn)象是會(huì)推動(dòng)新能源的投資力度，但也不可避免地會(huì)造成研發(fā)方向和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂。

　　趕超發(fā)達(dá)國(guó)家非易事

　　《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車尤其是轎車發(fā)動(dòng)機(jī)方面，中國(guó)至少落后于國(guó)外20年，已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。相比之下，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，目前雖然也有四、五年的差距，但并非不可趕超的。通用汽車公司全球車輛工程部副總裁Karl-Friedrich Stracke 也表示，在政府的大力資助下，中國(guó)在電動(dòng)汽車方面有很好的機(jī)會(huì)獲得行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，到2015年時(shí)，中國(guó)可能會(huì)有多達(dá)100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車上路行駛。

　　但另一方面，汽車企業(yè)并不像政策制定者這般信心十足。根據(jù)《規(guī)劃》的節(jié)能目標(biāo)，2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。據(jù)悉，這一目標(biāo)已經(jīng)高于美國(guó)，與要求最高的歐盟處于同一水平，多數(shù)車企認(rèn)為實(shí)現(xiàn)起來(lái)有難度。在車企看來(lái)，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。（劉曉林）