5年后北京汽車(chē)均速將低于15公里 擁堵將超極限

　　隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的加速增長(zhǎng)，到2015年北京的機(jī)動(dòng)車(chē)將達(dá)到700萬(wàn)輛左右。昨日下午，北京交通發(fā)展研究中心做出這一預(yù)測(cè)，該中心邀請(qǐng)了各方面專家，以快速機(jī)動(dòng)化與城市發(fā)展為主題，為“十二五”交通規(guī)劃出謀劃策。北京小汽車(chē)低于5公里的短途出行占全部出行的40%，是全球最“累”的。

　　小汽車(chē)高強(qiáng)度使用

　　北京交通發(fā)展研究中心是北京市交通委下屬的研究機(jī)構(gòu)。該中心的最新調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前本市小汽車(chē)發(fā)展呈現(xiàn)“三高四低”特點(diǎn)———“三高”指高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集；“四低”指北京購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的門(mén)檻低、小汽車(chē)使用成本低、綠色出行意識(shí)低、替代出行方式服務(wù)水平低。

　　北京的機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，僅用了2年7個(gè)月，東京實(shí)現(xiàn)這一變化卻用了12年的時(shí)間。

　　北京小汽車(chē)年均行駛里程為1.5萬(wàn)公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。小汽車(chē)的高強(qiáng)度使用是北京交通面臨的最關(guān)鍵問(wèn)題之一。

　　40%小汽車(chē)出行少于5公里

　　“打醬油也要開(kāi)車(chē)去”。研究中心的數(shù)據(jù)顯示，北京市小汽車(chē)5公里以下出行比例超過(guò)40%。目前北京購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)的門(mén)檻低：與國(guó)內(nèi)外其他大城市相比，北京市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)幾乎未出臺(tái)任何限制政策。

　　研究中心認(rèn)為，北京的小汽車(chē)使用成本較低，是導(dǎo)致小汽車(chē)過(guò)度使用的主要原因；市民綠色出行意識(shí)低；替代出行方式的服務(wù)水平低：目前北京市軌道交通線網(wǎng)密度低、地面公交運(yùn)行速度慢、換乘不便，步行自行車(chē)出行環(huán)境不斷惡化，成為誘發(fā)家庭購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)的主要原因。

　　汽車(chē)時(shí)速將低于15公里

　　北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚介紹，2010年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)平均每日凈增1900輛，按此趨勢(shì)，2015年，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將達(dá)到700萬(wàn)輛，平均時(shí)速低于15公里，這樣的日常速度甚至比我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的最堵時(shí)候還要低。據(jù)分析，如北京不采取相應(yīng)措施，當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)500萬(wàn)輛和600萬(wàn)輛時(shí)，高峰時(shí)段擁堵指數(shù)將達(dá)到9和9.5以上，中度以上擁堵時(shí)間5小時(shí)30分鐘以上。即使繼續(xù)采取限行措施，擁堵指數(shù)也僅能控制在7和8左右，中度以上擁堵時(shí)間3-4小時(shí)，交通形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　數(shù)說(shuō)

　　700萬(wàn)輛 擁堵將超極限

　　北京交通發(fā)展研究中心的研究表明，北京中心城路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃最大規(guī)模時(shí)可容納全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量670萬(wàn)輛(若不考慮限行，僅能容納550萬(wàn))，那么700萬(wàn)機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)北京意味著什么呢？

　　道路

　　五環(huán)內(nèi)道路需延長(zhǎng)3/4

　　每增加100萬(wàn)輛小汽車(chē)。根據(jù)路網(wǎng)容量的計(jì)算，新增加的路網(wǎng)相當(dāng)于整個(gè)二環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量，相當(dāng)于五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量的30%。記者測(cè)算，從目前的450多萬(wàn)輛增加到700萬(wàn)輛，需要將五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)長(zhǎng)度增加75%。

　　停車(chē)

　　停車(chē)面積需增30平方公里

　　每增加100萬(wàn)輛小汽車(chē)，需要增加停車(chē)面積30平方公里，相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積的一半。記者測(cè)算，從目前的450多萬(wàn)輛車(chē)增加到700萬(wàn)輛，需要增加一個(gè)中心城區(qū)多的面積用于停車(chē)。

　　擁堵

　　早晚高峰時(shí)速低于15公里

　　汽車(chē)數(shù)量達(dá)到600萬(wàn)輛，如果沒(méi)有交通需求管理措施，擁堵指數(shù)達(dá)到9.5以上，早晚高峰的路網(wǎng)速度將低于15公里，低于人們可以承受的極限。超過(guò)2009年7月13日北京暴雨時(shí)全市爆堵時(shí)的路況。

　　建言

　　短途步行長(zhǎng)途乘坐公交

　　要把軌道交通、小汽車(chē)、公交、出租車(chē)等銜接起來(lái)，織成網(wǎng)絡(luò)，不要使各種出行方式成為“敵人”，要成為相互合作的“朋友”。

　　小汽車(chē)換乘地鐵、公交，形成綜合性的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使得人人易達(dá)。在當(dāng)前倡導(dǎo)節(jié)能背景下，建議短途步行、中長(zhǎng)途乘坐公交或地鐵。

　　公務(wù)員帶頭坐公交

　　北京應(yīng)該減少小汽車(chē)的出行，倡導(dǎo)以公交為主的出行理念，建議國(guó)家公務(wù)員、社會(huì)上有名望人士率先帶頭選擇公共交通出行。

　　北京開(kāi)車(chē)是世界上最便宜的，而修路養(yǎng)路的成本很高，這筆費(fèi)用要攤到有車(chē)族上。因此，需要通過(guò)燃油稅落實(shí)。還有一點(diǎn)就是停車(chē)費(fèi)，現(xiàn)在的停車(chē)費(fèi)差別太小，是偏袒有車(chē)族。

　　錯(cuò)時(shí)上下班再細(xì)化些

　　日本學(xué)生8點(diǎn)上班，然后是上班族，而商店、商場(chǎng)商業(yè)活動(dòng)完全放到上午十點(diǎn)半以后，有的甚至上午十一點(diǎn)開(kāi)門(mén)，上班、辦事、買(mǎi)東西的人都錯(cuò)開(kāi)了。北京的錯(cuò)時(shí)也可更細(xì)化些，更有效利用道路資源。

　　另外，北京大量的刮蹭導(dǎo)致?lián)矶隆＝ㄗh交通駕駛員拿駕駛證之后應(yīng)該再次開(kāi)展培訓(xùn)。

　　對(duì)話：以“公交城市”破解擁堵

　　郭繼孚 北京交通發(fā)展研究中心主任

　　新京報(bào)：這么嚴(yán)峻的交通形勢(shì)，北京會(huì)不會(huì)限制小汽車(chē)？

　　郭繼孚：目前，北京不會(huì)限制小汽車(chē)的擁有，更關(guān)注的是如何引導(dǎo)其合理使用。

　　新京報(bào)：是依靠行政手段還是經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)？

　　郭繼孚：只要對(duì)緩解交通擁堵有利的都會(huì)用。靠經(jīng)濟(jì)的杠桿來(lái)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)中心區(qū)小汽車(chē)的合理使用也是目前各大國(guó)際城市的通行做法，比如倫敦的中心區(qū)征收擁堵費(fèi)、東京中心區(qū)高昂的停車(chē)費(fèi)等。面對(duì)持續(xù)增加的機(jī)動(dòng)車(chē)，北京也可能考慮采取“差別化停車(chē)收費(fèi)”等系列經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用。

　　新京報(bào)：具體在什么樣的地區(qū)實(shí)施差別化停車(chē)收費(fèi)？

　　郭繼孚：不同的區(qū)域，交通需求不同，可能提供的交通資源也不同，因此要因地制宜實(shí)施不同的交通設(shè)施供給和管理政策。

　　新京報(bào)：2015年北京公共交通出行比例將達(dá)到多少？

　　郭繼孚：按照建設(shè)規(guī)劃，到2015年，北京中心城公共交通出行比例將達(dá)45%。高峰時(shí)段通勤出行中，公共交通分擔(dān)比例達(dá)50%以上。中心城90%乘客步行到最近車(chē)站距離將不超過(guò)500米，高峰時(shí)段主要干線候車(chē)時(shí)間將控制在3至5分鐘。

　　交管：單雙號(hào)也難“管用”

　　京城機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)700萬(wàn)輛后，即便采取最為嚴(yán)格的交通管制措施———單雙號(hào)限行，擁堵仍將與目前持平。昨日，交管部門(mén)相關(guān)工作人員說(shuō)。

　　據(jù)市交管局最新通報(bào)的數(shù)據(jù)，截至本月15日，北京全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)445.7萬(wàn)輛，“尾號(hào)限行”使每個(gè)工作日的上路車(chē)輛，約減至360萬(wàn)輛。但早晚高峰，二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)等快速路，以及建國(guó)路、京通快速路等交通干道和聯(lián)絡(luò)線，已處于飽和狀態(tài)。5年后，當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)漲至700萬(wàn)輛時(shí)，即使單雙號(hào)限行，上路車(chē)輛也將達(dá)350余萬(wàn)輛，路網(wǎng)將承受跟目前相同的交通壓力。（記者王姝）

　　環(huán)保

　　加重空氣質(zhì)量壓力

　　環(huán)保專家表示，近幾年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)排放已經(jīng)成為北京主要的污染源之一。如果北京的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加到700萬(wàn)輛，必定增加了北京空氣環(huán)境容量的壓力。

　　專家認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)控制新增機(jī)動(dòng)車(chē)的排放。如加速淘汰高污染的“黃標(biāo)車(chē)”，以及不斷嚴(yán)格新車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)。（記者馬力 劉澤寧）