發(fā)改委預(yù)警產(chǎn)能過(guò)剩 年產(chǎn)3000萬(wàn)輛多不多

　　是跑馬圈地，還是政績(jī)工程？是市場(chǎng)發(fā)展需要，還是汽車企業(yè)盲目擴(kuò)張？面對(duì)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的造車熱情和快速發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌在日前舉行的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上指出，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)決抑制。

　　陳斌指出，2009年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了1364萬(wàn)輛的新車銷售，超過(guò)美國(guó)成為全球第一大產(chǎn)銷國(guó)，許多企業(yè)欣喜若狂，紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴(kuò)充計(jì)劃，新一輪擴(kuò)產(chǎn)潮已經(jīng)開始。調(diào)查顯示，我國(guó)主要的30家汽車企業(yè)（集團(tuán)）2009年年底形成整車產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬(wàn)輛，全國(guó)有27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市生產(chǎn)整車。“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。

　　“由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在利益驅(qū)動(dòng)下，規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。但嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、工廠開工不足等問(wèn)題。”陳斌表示，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些原本不生產(chǎn)乘用車的汽車企業(yè)也開始進(jìn)入這一細(xì)分市場(chǎng)；二是去年自主品牌汽車的銷售不斷攀升，對(duì)產(chǎn)能擴(kuò)張的預(yù)期度很高；三是在國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)重組的背景下，一些跨國(guó)公司開始在國(guó)內(nèi)尋找新的合作伙伴；四是國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策措施，極大地推動(dòng)了廣大企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)電動(dòng)汽車等新能源汽車的熱情，新能源汽車和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)能急速擴(kuò)大。

　　陳斌認(rèn)為，“十二五”是中國(guó)汽車工業(yè)由大向強(qiáng)發(fā)展的重要時(shí)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在目前情況下，政府要進(jìn)一步完善新能源汽車的準(zhǔn)入管理，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)把投資用在上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力上。

　　陳斌的觀點(diǎn)很快在業(yè)界引起熱議。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基本不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而且，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是好事。如果產(chǎn)能不足，廠家和中間商就會(huì)加價(jià)，危害消費(fèi)者利益。即使真的存在產(chǎn)能過(guò)剩，也可以通過(guò)開拓市場(chǎng)解決，比如開拓中國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)、海外市場(chǎng)。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任徐長(zhǎng)明也表示：“汽車行業(yè)并不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。首先，無(wú)論民營(yíng)企業(yè)還是合資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，都會(huì)自己根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。其次，現(xiàn)在產(chǎn)能利用率比較高，汽車行業(yè)正常的產(chǎn)能利用率為75%，我國(guó)去年汽車產(chǎn)能利用率在120%左右，已經(jīng)是超負(fù)荷生產(chǎn)，而且汽車市場(chǎng)還在發(fā)展。”

　　“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)能要有一定富余，10%到15%的富余，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)每年增長(zhǎng)20%，應(yīng)該再加20%，在年均增長(zhǎng)20%的市場(chǎng)里，產(chǎn)能有30%的富余是很正常的。歷史證明，國(guó)家主管部門擔(dān)心汽車產(chǎn)能過(guò)剩的局面都沒有出現(xiàn)。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，在做“十二五”規(guī)劃的當(dāng)前階段，政府和企業(yè)應(yīng)該重質(zhì)量輕數(shù)量，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從汽車大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　雖然多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都不認(rèn)同“產(chǎn)能過(guò)剩”的看法，但事實(shí)上，從今年的情況看，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，特別是一些自主品牌企業(yè)。從今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，多數(shù)自主品牌車企沒有完成半年目標(biāo)，有的甚至相差很多。7月，比亞迪宣布將年度銷量目標(biāo)從80萬(wàn)輛調(diào)低至60萬(wàn)輛，成為第一家調(diào)低銷量目標(biāo)的車企。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，包括奇瑞在內(nèi)的自主品牌車企，有可能會(huì)步比亞迪后塵調(diào)低銷量目標(biāo)。

　　“與合資品牌相比，自主品牌的擴(kuò)張計(jì)劃更為迅猛，比亞迪新增80萬(wàn)輛產(chǎn)能，吉利新增的產(chǎn)能在100萬(wàn)輛以上，長(zhǎng)城天津新基地的規(guī)劃產(chǎn)能也達(dá)50萬(wàn)輛……”專家稱，地方政府熱衷于上馬汽車項(xiàng)目，不斷推出各種優(yōu)惠政策，也助推了自主品牌車企不斷跑馬圈地，擴(kuò)張產(chǎn)能，這是很危險(xiǎn)的現(xiàn)象。“即便消費(fèi)需求能消化這么多產(chǎn)能，但年銷3000萬(wàn)輛以上的規(guī)模也嚴(yán)重超越了目前中國(guó)社會(huì)的承受能力。一方面，目前中國(guó)一、二線城市的堵車問(wèn)題已經(jīng)到了讓人難以忍受的地步；另一方面，在電動(dòng)車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化之前，石油問(wèn)題也是個(gè)很難突破的瓶頸。”

　　對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，未雨綢繆，才有可能真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（黃少華）