汽車產(chǎn)能過剩如何破局？ 商務部支招“國際化”

　　2009年供不應求的中國車市，2010年卻卷入規(guī)劃產(chǎn)能過剩的風暴中。從擔心產(chǎn)能不足到擔心產(chǎn)能過剩，只有短短一年。這也是中國汽車業(yè)多年來屢次碰到的怪圈。如何走出這個怪圈，正是中國從汽車大國轉向汽車強國的重要命題。

　　高速增長的中國汽車業(yè)再次卷入了產(chǎn)能過剩之爭。在“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌重提汽車規(guī)劃產(chǎn)能過剩之事。對此，汽車工業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會負責人及企業(yè)表示異議。

　　發(fā)改委再提產(chǎn)能過剩 業(yè)內(nèi)人士喊冤

　　9月4日，在天津舉行的“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌語驚四座。陳斌稱，“汽車企業(yè)的快速擴張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過剩的風險。”

　　陳斌稱，“今年初，委托中國汽車技術研究中心、汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室對汽車行業(yè)主要汽車企業(yè)集團進行了第五次汽車產(chǎn)能情況調(diào)查。兩個月，調(diào)查了國內(nèi)二十家汽車企業(yè)集團和十家骨干整車企業(yè)后，發(fā)改委了解到2009年底已經(jīng)形成的產(chǎn)能和2010年到2015年規(guī)劃產(chǎn)能的情況。從數(shù)量上看，30家汽車企業(yè)集團2009年年底整車產(chǎn)能1395萬輛。2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬輛。”按照今年汽車銷量約1600萬輛至1700萬輛的規(guī)模預計，2015年規(guī)劃產(chǎn)能如達產(chǎn)，勢必形成巨大的過剩。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞對此卻不認同，甚至為中國汽車產(chǎn)能過剩之說叫屈。張小虞拿出了五年前被“冤枉”的例子。2005年研究“十一五”規(guī)劃時，汽車也因產(chǎn)能過剩而被重點關注。盡管張小虞等業(yè)內(nèi)專家反對，并稱“汽車工業(yè)的產(chǎn)能過剩只有靠市場的開拓來解決。”然而，2006年，汽車工業(yè)仍被國務院列入了產(chǎn)能過剩的名單。結果，一年后即2007年，中國不僅未看到產(chǎn)能過剩，反而陷入供不應求，甚至提前兩年完成年銷量達到800萬輛的“十一五”規(guī)劃。

　　張小虞稱，盡管目前產(chǎn)銷量與規(guī)劃產(chǎn)能有較大差距，但十五、“十一五”均發(fā)生過增長超預期的事。2000年，中國汽車產(chǎn)量200萬輛，我們壯著膽訂下2005年完成380萬輛的目標，結果提前三年完成了這個目標。

　　“中國汽車企業(yè)管理水平已經(jīng)大大提高，他們對于產(chǎn)能、產(chǎn)量的控制水平遠遠高于幾年前。此外，在一個銷量年均增長20%的市場里，產(chǎn)能出現(xiàn)30%的富裕很正常。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚委婉地表示，“管理層的提醒出于善意，但歷史已經(jīng)證明主管部門對于汽車產(chǎn)能的擔心都沒有成為現(xiàn)實，最終汽車企業(yè)用自己的發(fā)展消除了政府主管部門擔心。”

　　商務部支招國際化 發(fā)改委強調(diào)兼并重組

　　主管部門的擔心并未因此而打住。陳斌強調(diào)“堅決抑制汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩”的兩天后，即9月6日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（簡稱：《意見》）。《意見》將汽車列為兼并重組的第一個行業(yè)，明確指出，“進一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，做強、做大優(yōu)勢企業(yè)。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。”

　　工信部裝備工業(yè)司司長張相木表示，為貫徹《意見》精神，將迅速組織一批官員和行業(yè)專家開始起草促進汽車企業(yè)兼并重組的具體政策，預計2010年年底公布。

　　在接受記者采訪時，多位汽車集團的高層表示，與過去直接投資異地建廠不同，目前會優(yōu)先考慮兼并重組異地企業(yè)。在廣汽集團登陸香港證券交易所后，其董事長張房有表示，廣汽集團希望借助上市加大收購和自主研發(fā)的力度，尤其是通過收購來拓展自主品牌汽車規(guī)模。

　　商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司張驥為陷入產(chǎn)能過剩的中國汽車業(yè)支招。當中國汽車成為全球第一大汽車消費市場后，正面臨從大向強的轉型。張驥認為，出口規(guī)模是衡量汽車產(chǎn)業(yè)國際化的指標之一。如果中國汽車出口能占據(jù)全球20%的份額，那么龐大的規(guī)劃產(chǎn)能將成為一種出口優(yōu)勢。張驥甚至將汽車與其他產(chǎn)品作比較，證明汽車出口具有較大的增長空間，“中國汽車出口量僅占全球的千分之七。我國是全球第一大出口國，很多產(chǎn)品出口量占全球10%—20%。筆記本電腦、手機等產(chǎn)品出口量甚至占全球50%—80%以上的份額。”

　　張驥認為，兼并重組有助于建立正常的出口秩序，有利于中國產(chǎn)品走出國門。2009年，中國出口汽車及零部件約219億元，由兩萬多家經(jīng)營主體完成，平均每家企業(yè)出口規(guī)劃為80萬美元。這種毫無規(guī)模效應的出口，常會形成一哄而上的惡性價格競爭，最終進口國會采取各種形式的貿(mào)易保護措施，將中國產(chǎn)品拒之門外。中國汽車被逐出俄羅斯、中國摩托車在越南遇阻均源于惡性競爭。2003年中國俄羅斯出口77輛，2007年急增至10.8萬輛，年增速分別為11.8倍、10.8倍、3.3倍和1.8倍。但2009年中國汽車對俄羅斯出口幾乎全軍覆沒，整車出口量萎縮至700輛。（吳瓊）