媒體評說：車船稅只看排量不公平

　　提倡節能減排無可厚非，進行收入調節也是當前政策的主導之意，但需要注意的是，目前車船稅法草案的這種設計不一定能夠完全實現改革的初衷。雖然車船稅因為排量相同而相同，車主的實際稅收負擔卻有相當大的差距。

　　10月29日，《中華人民共和國車船稅法(草案)》全文公布，向社會廣泛征求意見，“一石激起千層浪”。出臺車船稅法的主要目的是調節收入和節能減排，而就目前的草案內容而言，能否達到這個目標尚有許多疑問。

　　車船稅在我國最初叫車船使用稅，經過了2006年的改革，現行的車船稅是以國務院頒布的條例形式而存在的。根據規定，目前我們最常見的小汽車采取有幅度的定額稅率，即每輛汽車每年征收相同的從量稅，具體稅額由當地稅務部門確定，從60元到660元不等。

　　車船使用稅之所以要改為車船稅，想法就是將一種行為稅改變為財產稅，如同房產稅一樣，只要你擁有并存續持有車船，就屬于財產范疇，因此被納入征稅范圍也就順理成章了。

　　但現行車船稅采取從量定額征收，沒有注意到車輛的造價、車輛的排量等差異性因素，致使一輛價值幾萬元的小排量汽車與價值超百萬元的大排量汽車征收了完全相同的車船稅，這顯然有失公平。在當前提倡節能減排綠色環保理念的背景下，同時在考慮對財產擁有的價值差異進行調節的原則下，就有了目前擬對汽車進行分檔次征收車船稅的動議。

　　提倡節能減排無可厚非，進行收入調節也是當前政策的主導之意，但需要注意的是，目前征求意見稿的這種設計不一定能夠完全實現改革的初衷。首先，按照排量的大小征收車船稅是否就可以做到節能減排?一輛4.0排量的汽車一周使用一天和一輛2.0排量的汽車一周使用七天，哪一個排放多，這是不言而喻的;而從調節收入差距的角度來考查，一輛國產的2.4排量的汽車和一輛合資或者進口的同排量汽車造價可能相差幾

　　十萬，這時車船稅因為排量相同而相同，但車主的實際稅收負擔卻有相當大的差距，這必然會引起很多中等階層私家車主的不滿，因為坐公車的不需要交稅，擁有豪車的車主也感受不到稅負的壓力，這種車船稅有如變相的劫貧濟富。

　　如果真的想控制碳排放，收取燃油稅更為合理，燃油稅的設計理念應該要比車船稅更加具有公平性和可操作性，只要你開車上路就必然消耗油料，而所有的費用也都在油料之中，不開車也就沒有費用，這對推動節能減排應該更加直接和有效。

　　所以，車船稅要起到原本設計的作用，需要用一些相關政策進行配合才行。首先，在車船稅設計方面應該考慮以排量和價格兩個因素作為分檔次的依據，兩者從高計征，這樣可以使收入調節的目的得到貫徹，并且對個人保有兩輛以上的汽車在車船稅方面再實行一定的浮動;其次，盡早重新啟動燃油稅改革，實

　　行真正的從量計征，以保證汽車消費中稅費負擔的公平性;第三，要仔細考慮一下拉動汽車消費和城市發展之間的矛盾，車購稅的優惠政策應該有所調整。個人認為應該取消現行的優惠政策，改為在購買環節根據車輛的造價實行有差別的幅度比例稅率或者累進稅率，這樣可以達到引導消費、調整收入差距的作用。

　　征收車船稅的初衷是好的，但如果在計稅依據的設計上出現偏差，反而可能適得其反。目前，受車船稅法草案內容的影響，可以預見，國內汽車銷量在今年剩下的這兩個月內將再次出現暴漲，尤其是小排量汽車。屆時，交通擁堵更甚，空氣污染更甚，征收車船稅就成了南轅北轍。（孫玉棟 中國人民大學公共管理學院教授)