車船稅改革：為何按排量征收 是否增加車主稅負

　　“十二五”規劃建議提出，“加快財稅體制改革。積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制”。稅收制度是國家經濟政策的重要體現，既關系到國家的財政收入，也與廣大企業、個人的切身利益息息相關。這段時間，房地產稅、車船使用稅、資源稅、環境稅等話題成為全社會關注的熱點。這些稅種的推出或改革，對我國加快經濟發展方式轉變的意義何在？對企業和百姓會帶來哪些影響？怎樣更穩妥地推進相關改革？從今天起，我們陸續推出系列報道，圍繞上述問題展開深入探討。

　　——編 者

　　全國人大常委會近日公布的車船稅法草案吸引了眾多目光。與現行的車船稅條例相比，草案作了哪些改進與調整？廣大有車族對此怎么看——

　　從“一刀切”到分檔征

　　本報記者 李麗輝

　　焦點一

　　車船稅屬財產稅，為何要按排量征收？

　　新的車船稅法草案最大的看點，是對載客少于9人的乘用車稅負，由現行的“一刀切”征收改為按發動機排氣量大小進行分檔，排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；1.6升以上至2.5升的中等排量車，稅額幅度適當調高；排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高。

　　對此，財政部財科所副所長劉尚希認為，按照現行條例，豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅，這不能充分體現車船稅的財產稅性質和應有的調節功能。便宜的普通車少交稅，價值貴的豪華車多征稅，這樣才更加公平合理。

　　記者在采訪中發現，不少車主有這樣的疑問：既然車船稅是財產稅，計稅依據應該是汽車的評估價值，為什么這次調整卻按汽車的排氣量分檔計征？同等排量的汽車，價格可能相差十幾萬甚至幾十萬元，按排氣量征收會不會造成新的不公平？

　　劉尚希解釋，車船稅由統一計征調整為按汽車排氣量大小分檔計征是一個進步，這里面有兩層考慮：

　　其一，一般來說，汽車排氣量大小與其價格是正相關的，即排氣量越大的汽車價格越貴。按排氣量分檔計征，基本上可以體現車船稅的財產稅性質，同時稅收征管又具有較強的可操作性。如果按汽車評估值計征，每年就要有大量的人力物力投入到價值評估環節，征收成本就會大大提高。表面上看，按評估值計征對每位車主可能更公平一些，但從整個社會成本的角度看，這樣的征收方式是不經濟、不劃算的。其二，按排氣量分檔征收，可以更好地發揮車船稅應有的調節功能，鼓勵使用低能耗、低排放的小排量汽車，對汽車消費起到政策導向作用。